Instrumentalización de la consulta previa a los pueblos indígenas u originarios, entre lo formal y lo material de su aplicación

Abstract

El presente trabajo se denomina “Instrumentalización de la consulta previa a los pueblos indígenas u originarios, entre lo formal y lo material de su aplicación”, y se trata de un aporte motivado por las consecuencias jurídicas que han devenido de la falta de instrumentalización material del derecho a la consulta previa para pueblos y comunidades indígenas del Ecuador. El análisis que se ha efectuado demuestra que, pese a que la Corte Constitucional del Ecuador, ha emitido varios pronunciamientos orientados a determinar la importancia de consultar a los pueblos originarios frente a medidas que afecten sus territorios, no obstante, por inoperancia de la Asamblea Nacional del Ecuador, éstos no han logrado materializarse en una adecuación normativa que contemple los parámetros mínimos de la consulta previa, establecidos por la referida Corte en su jurisprudencia, dando lugar a un escenario que en la realidad se refleja en un descontento de los grupos indígenas, y la necesidad de activar la justicia constitucional reiteradamente ante las acciones tendientes a la explotación de recursos no renovables. Se plantearon un objetivo general y tres específicos, como respectivamente se señalan: realizar un estudio jurídico, doctrinal y jurisprudencial sobre la naturaleza de la consulta previa vinculada a los recursos naturales no renovables, para determinar su instrumentalización en el Ecuador; identificar la regulación vigente para la aplicación de la consulta previa; analizar la jurisprudencia relevante expedida por la Corte Constitucional ecuatoriana sobre el derecho a la consulta previa; y, establecer qué elementos regulatorios son necesarios para la instrumentalización de la consulta previa en el Ecuador, a partir de una investigación de campo a efectuar dirigida a comuneros de la parroquia Gualel, cercana al páramo Fierro Urco. Y, se utilizaron los siguientes métodos: deductivo, analítico, exegético, comparativo, sintético y estadístico; además, de las técnicas de encuesta, entrevista y estudio de casos.