La no prescripción de la acción y de las penas en los delitos de peculado, cohecho, concusión y enriquecimiento ilícito en la legislación ecuatoriana, vulnera el derecho garantista en que se basa nuestra Carta Magna

Abstract

La investigación que es materia del presente trabajo que pongo a consideracion de la Universidad Nacional de Loja, surge de la necesidad de hacer un analisis de la problematica titulada: “LA NO PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN Y DE LAS PENAS EN LOS DELITOS DE PECULADO, COHECHO, CONCUSIÓN Y ENRIQUECIMIENTO ILÍCITO EN LA LEGISLACIÓN ECUATORIANA, VULNERA EL DERECHO GARANTISTA EN QUE SE BASA NUESTRA CARTA MAGNA”, problema social que ha tomado cuerpo en los ultimos anos debido a la falta de regulacion y conocimiento legal que permita establecer los parametros para el cumplimiento de la Ley, ademas las servidoras o servidores publicos y los delegados o representantes a los cuerpos colegiados de las instituciones del Estado, estaran sujetos a las sanciones establecidas por delitos de peculado, cohecho, concusion y enriquecimiento ilicito. La accion para perseguirlos y las penas correspondientes son imprescriptibles y, en estos casos, los juicios se iniciaron y continua su juzgamiento incluso en ausencia de las personas acusadas. Estas normas tambien se aplicaran cuando participen en estos delitos, aun cuando no tengan las calidades antes senaladas. En el Ecuador, el tema especifico de los delitos contra la Administracion Publica, desde siempre, ha sido motivo de intensos debates, que dependiendo de los gobiernos, han sido analizados de diferente manera. Sin embargo, el tema relevante es que dichos delitos inmersos dentro de la administracion publica como son el peculado, cohecho, concusion y enriquecimiento ilicito, no prescriben y por ello, solo 3 existe la forma de configurarlos y sancionarlos, pero no el punto de prescripcion de los mismos. Esto se ha dado por las distintas coyunturas politicas que han devenido con el pasar de los anos en el Ecuador. Podria decirse, y sin temor a equivocarnos, que el tema de los delitos contra la administracion publica, en general, se ha convertido en un tema de debate amplio, ya que existe la duda si los delitos de peculado, cohecho, concusion y enriquecimiento ilicito si deben prescribir o no, para nuestra logica dichos delitos si deberian prescribir en un tiempo de 10 a 13 anos, que es el mismo tiempo que corre la pena. Es publico y notorio, tanto en el Ecuador como en casi todos los paises latinoamericanos, que los puestos de la Administracion Publica son extremadamente codiciados, ya sea por el escaso control de los dineros del erario nacional, ya sea por la posicion social y economica que otorgan, o simplemente por una necesidad de notoriedad politica. Lo cierto es que una vez que ocupan un cargo publico, los servidores publicos intentan dar lo mejor en esfuerzo pero eso no los excluye de convertir algun delito de peculado, cohecho, concusion y enriquecimiento ilicito. Estos delitos, por su tipificacion, luego de la reforma al anterior Codigo Penal, se convirtieron en la mas execrable tipificacion de los delitos que se pueda cometer en el Ecuador; los cuales a nuestro entender y visto desde un punto de vista son demasiado sancionadores y vistos desde otro punto de vista no permiten la posibilidad de resarcir el dano causado al Estado con la finalidad de llegar a un acuerdo de solucion 4 inmediata, la cual seria: devolver al Estado el dinero o monto producto de la configuracion del delito y ser excluido para siempre del servicio publico. Todas estas opiniones y reflexiones vertidas, son las pautas que nos llevaran a entender las razones reales, mas no ficticias, del por que un pais como el Ecuador, en el cual su Constitucion en el Titulo I que habla de los Principios Fundamentales, en su primer articulo, donde pregona que, transcribo: El Ecuador es un Estado Constitucional de derechos y justicia, social, democratico, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en forma de republica y se gobierna de manera descentralizada, no se aplica el derecho y justicia desde el punto de vista que se generaliza y en el tema que nos compete los delitos de peculado, cohecho, concusion y enriquecimiento ilicito no prescriben, pero si se habla de derechos y justicia si deberian prescribir dichos delitos de 10 a 13 anos que es lo que dura la pena y dar las facilidades para que la persona o servidor publico acusado pueda resarcir al Estado el dano economico causado, esto con la finalidad de garantizar una verdadera justicia. Es asi como vemos la relevancia de tratar un tema tan importante como es el de “LA NO PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN Y DE LAS PENAS EN LOS DELITOS DE PECULADO, COHECHO, CONCUSIÓN Y ENRIQUECIMIENTO ILÍCITO EN LA LEGISLACIÓN ECUATORIANA, VULNERA EL DERECHO GARANTISTA EN QUE SE BASA NUESTRA CARTA MAGNA”, no se puede establecer a ciencia cierta a cuantas personas afecta el cometimiento de los delitos de peculado, cohecho, concusion y enriquecimiento ilicito, ya que quienes los cometen por lo general lo que 5 hacen es tratar de llevar una vida normal y resguardarse solo para ellos el cometimiento de dichos delitos. Es por esto la importancia que tiene el estudio serio de esta figura delictiva; haciendo una resena historica a nivel mundial, asi como de nuestro pais, analizando el tipo penal como tal y todas las partes que lo conforman, es decir, el bien juridico protegido, la conducta tipica, y el objeto material; sin dejar de lado el estudio de cada uno de los delitos de peculado, cohecho, concusion y enriquecimiento ilicito en la legislacion ecuatoriana, encontrando que en nuestra legislacion existen practicamente estos delitos y son imprescriptibles; y, por ultimo, planteamos una propuesta de reforma asi como recomendaciones que van dirigidas a implantar y proponer la prescripcion de los delitos de peculado, cohecho, concusion y enriquecimiento ilicito, asi como el resarcimiento al Estado por el cometimiento de dichos delitos. Es necesario indicar que en el PROBLEMA se realiza un planteamiento del problema propiamente figurativo, revisando los antecedentes de tipo penal, que se denomina peculado, cohecho, concusion y enriquecimiento ilicito en la legislacion ecuatoriana, dichos delitos tienen una division de acuerdo al articulo 278 al 281 del Codigo Organico Integral Penal, legislacion sustantiva vigente