Necesidad de reformar artículos del código de la niñez y adolescencia respecto al apremio personal del alimentante y los obligados subsidiarios por cuanto causan la colisión de derechos garantizados en la Constitución del Ecuador, como el derecho a la libertad y el derecho de las niñas, niños y adolescentes

Abstract

La Constitución de la República del Ecuador, es clara en cuanto a determinar la obligatoriedad entre el Estado, la sociedad y la familia, para proteger los derechos e intereses de las niñas, niños y los adolescentes, amparado en los principios de preeminencia e interés superior de los derechos de este grupo vulnerable, de ahí que el Código Orgánico de la Niñez y la Adolescencia ha recogido en términos similares a los que reconoce la Constitución.

Con la aparición del Código Orgánico de la Niñez y la Adolescencia en el año 2003, el ámbito de protección es mucho más avanzado ya que garantizaba la protección integral que el Estado debía proporcionar a los niños, niñas y adolescentes, así como, velar por el cumplimiento de los derechos consagrados en la Constitución, por lo que se le ha dado al derecho de alimentos el carácter de derecho fundamental.

De ahí que la Función Legislativa, a través de los asambleístas con el propósito de proteger al menor ha introducido en el Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia algunas reformas legales en relación al régimen de alimentos, mismos que son importantes para precautelar el bienestar de los niños, niñas y adolescentes, de ahí que ha instituido como una medida de coerción el apremio personal a quienes no cumplan con su obligación del pago de sus pensiones alimenticias.

Si bien es cierto las medidas que contempla el Código de la Niñez y la Adolescencia como son el Apremio Personal a la o el alimentante, así como el Apremio Personal a los obligados subsidiarios pueden solucionar en parte el problema a través del encarcelamiento obligando a la persona al pago inmediato de las pensiones alimenticias, pero no es menos cierto que la privacidad de la libertad puede acarrear muchos problemas más graves como es la desintegración familiar, perdida del trabajo, situaciones estas que le impiden al alimentante obtener ingresos económicos para el pago y manutención de su familia.

Partiendo de estas normativas, el Estado como tal debe ser el generador de empleo, situación que está muy lejana ya que en base a datos generados por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, INEC, a septiembre del 2014 existe un 44,57% de empleo; 51,20% de subempleo y un 3,90% de desempleo.

Este informe además señala que aproximadamente 8 de cada 10 empleos en el área urbana son generados por el sector privado, cifra que corrobora que el Estado incumple con el artículo 33 de la Constitución al no crear las fuentes de trabajo necesarias y de esta forma evitar problemas jurídicos que atentan contra la libertad de las personas como es el caso cuando el alimentante o los obligados subsidiarios incumplen con el pago de dos o más pensiones alimenticias son motivo de apremio personal en base a lo que establece el Código de la Niñez y Adolescencia.

Circunstancias estas han motivado a ejecutar el presente estudio de investigación cuyo objetivo fundamental es el de plantear propuesta de reforma a los artículos 22 y 23 innumerados del Código de la Niñez y Adolescencia, para ello se realizó un análisis jurídico doctrinario sobre el apremio personal, medida injurídica y lesiva de cohesión implementada en el Código de la Niñez y Adolescencia con la finalidad de obligar al alimentante al pago de las pensiones alimenticias y formular medidas alternativas que ayudarán a solucionar el problema manteniendo a la familia como el núcleo fundamental de la sociedad.

El presente trabajo de investigación tiene su fundamentación en la Constitución de la República del Ecuador, los instrumentos legales en los que se sustentan los Derechos Humanos y de la Niñez, El Código Civil, el Código Orgánico de la Niñez y la Adolescencia y demás normas conexas