El proceso de gobernanza de la gestión de riesgos y su aplicación en el gobierno autónomo descentralizado municipal del cantón Loja

Abstract

El nivel de riesgo en una sociedad guarda relación con su grado de desarrollo y la capacidad de modificar los factores de riesgo presentes. En este contexto, la gestión del riesgo implica la disponibilidad de un proceso eficiente de planificación, organización, dirección y control; para reducir riesgos, manejar eventos adversos y recuperarse ante los ya ocurridos. Conforme a ello, a través del presente trabajo de investigación, se ha efectuado un estudio cualitativo y cuantitativo del actual proceso de gestión de riesgos del gobierno autónomo descentralizado municipal del cantón Loja y de los lineamientos que se aplican para fortalecer la gobernanza de gestión de riesgos. Inicialmente mediante el estudio de datos históricos se determina la frecuencia e impacto de eventos peligrosos en el cantón durante los años 2012 – 2022; verificándose en el período 1056 eventos peligrosos, de los cuales, los incendios forestales, los deslizamientos y las inundaciones son los eventos más frecuentes y con mayores daños para la comunidad y el medio ambiente; estos eventos tienen su origen tanto en factores naturales como en antrópicos. Posteriormente, por medio de la investigación enfocada en la ciudadanía y en las instituciones que son parte del sistema local de gestión de riesgos, se comprueba que la falta de una normativa para orientar la gestión de riesgos en el municipio de Loja, la poca coordinación interinstitucional, al igual que el evidente desconocimiento en cuanto a regulaciones existentes y poca participación ciudadana, ha limitado la institucionalidad de una política pública local para la gestión de riesgos, así como la eficacia de las acciones de prevención, respuesta y recuperación ante emergencias y desastres efectuadas por el municipio de Loja. Finalmente, sobre la base de los resultados obtenidos se propone un modelo para fortalecer el proceso de gestión de riesgos en el gobierno autónomo descentralizado del cantón Loja.