Los montos de pago de regalías mineras aplicado por la autoridad, vulnera principios constitucionales tributarios de equidad y generalidad

Abstract

La presente investigación analiza la problemática que existe con respecto a la discrecionalidad al establecerse diferentes montos de pago de regalías mineras, aplicado por la autoridad administrativa, en el caso de Ecuador por el Poder Ejecutivo, y específicamente por el Ministro Sectorial de la Minería; lo que vulnera principios constitucionales tributarios de equidad y generalidad; y genera inseguridad jurídica para los ecuatorianos, así como para las empresas que desean invertir en minería a gran escala; ya que no solo se violenta garantías fundamentales establecida en la Constitución, sino que al no existir un monto porcentual fijo, se atenta contra el desarrollo de los sectores más necesitados, y genera una ola de corrupción. Además, perjudica a la imagen de riesgo país y su transparencia, la corrupción a que puede resultar, al ser de libre decisión, arbitrio o voluntad del gobierno central, el negociar el monto del pago de regalías mineras, que son de varios cientos millones de dólares anuales, y que fluctúan entre el 3% y el 8% del total de las ventas de minerales principales y secundarios, conforme lo establece el Artículo 93 de la Ley de Minería. La mayoría de las empresas pugnará y no escatimará esfuerzo alguno en pagar lo menos posible; y a su vez, quienes no sean del agrado del Ejecutivo, se les impondrá el monto mayor de pago de regalías, como castigo a no ceder a los chantajes, concusión, cohechos, enriquecimiento ilícito, tráfico de influencias y peculado. El objetivo principal de esta investigación fue realizar un estudio jurídico constitucional de la discrecionalidad, equidad y generalidad tributarias, con respecto a los montos variables establecidos en la Ley de Minería, sobre el pago de regalías; problema de la discrecionalidad de la Función Ejecutiva en la determinación y establecimiento de entre diferentes rangos del monto de pago por concepto de regalías mineras; lo que posiblemente genera corrupción. Pretendiendo a través de un Proyecto de reforma de la Ley de Minería, en forma clara, práctica 3 y posible establecer un monto fijo para el pago de regalías; esto se logró satisfactoriamente comprobar gracias a la verificación de la problemática por medio del desarrollo de los acápites de revisión de literatura, aplicación de las técnicas de encuestas y entrevistas, verificación de objetivos y contrastación de la hipótesis, verificando la existencia de la problemática planteada, aplicando métodos y técnicas de carácter científico que sirvieron para obtener resultados y fundamentar la propuesta de reforma de Ley. Palabras claves: Ley de Minería, regalías mineras, discrecionalidad, principio de equidad tributaria, principio de generalidad tributaria, corrupción en minería.