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Título : Intervención de los gobiernos autónomos descentralizados en la protección de los ecosistemas a través de incentivos regulados por ordenanzas.
Autor : IDROBO MUÑOZ, RUBÉN DARIO
VEGA DÁVILA, CARLOS PATRICIO
Palabras clave : DERECHO
INTERVENCIÓN
GOBIERNOS AUTÓNOMOS
DESCENTRALIZADOS
Fecha de publicación : 2011
Resumen : La Constitución de la República del Ecuador dentro de los deberes primordiales del Estado en su art. 3, literal 7; expresa: Proteger el patrimonio natural y cultural del país. Como también sus artículos 12, 13 sección segunda correspondiente al ambiente sano y sus artículos 14 y 15; su sección cuarta de los recursos naturales su art. 408, la sección quinta que corresponde al suelo en su art. 409; los mismos que hablan de principios ambientales, garantías de producción consumo preservación y recuperación de los ciclos naturales que permitan condiciones de vida con dignidad. Además estimular proyectos de forestación, reforestación y revegetación, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados. Además consideremos su Sección segunda referente a la Administración pública y su Art. 227 (Principios de la Administración Pública).- La administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación. La protección del ecosistema: requiere de una urgente intervención, para su preservación. Ya que inciden muchos factores como el desmedido crecimiento en la población, los ecosistemas boscosos que quedan en nuestra provincia están cada vez más amenazados. Con nuestro proyecto de crear una normativa a nivel de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, fijaremos como objetivo: Concientizar e incentivar a los ciudadanos de esta regiones, para que protejan y conserven este recurso natural vital y para que apoyen el desarrollo y la aplicación de medidas de protección eficaces. Tomemos en cuenta también que los Gobiernos Provinciales bajo la Ley de Régimen Provincial les corresponden dentro de su Art. 7 y sus literales: Orientar las aspiraciones provinciales relacionadas con el desenvolvimiento económico, promoviendo la explotación y fomento de las fuentes de producción agrícola, pecuaria, industrial y minera, para lo cual acordará los planes correspondientes, encuadrándolos dentro del Plan General de Desarrollo; Los Consejos Provinciales efectuarán su planificación siguiendo los principios de conservación, desarrollo y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, y; Mientras que en su art. 10 de esta misma Ley se otorga las siguientes garantías fundamentales al consejo Provincial. La ejecución de las ordenanzas, acuerdos y resoluciones de la entidad no podrá suspenderse sino de acuerdo con las disposiciones de la Ley. Los organismos públicos a nivel local, nacional y regional, se encuentran olvidados; y en el plano local, es necesario convencer a los consumidores que la carga de los bosques y del ecosistema en la región se tiene que reducir, y se ha de desarrollar un modo de tratar a este ecosistema que tenga en cuenta la limitación de los recursos naturales. El objetivo consiste en que tanto las autoridades locales desarrollen y apliquen sus propias políticas, normas y medidas de protección adaptadas a las condiciones locales y preceptos constitucionales. Claro está entonces, que la Constitución de la República del Ecuador y sus leyes afines; apuntan sustancialmente a la protección del Ecosistema y al desarrollo de los pueblos, nos faltaría más que normar con nuestros Gobiernos Autónomos Descentralizados; ciertos aspectos en base a incentivos, para despertar un interés en común por la protección del Ecosistema, y con todas estas alternativas de ayuda mundial y de tecnología; podremos lograr el equilibrio de la existencia humana con la naturaleza. El Incentivo debe ir canalizado a toda la comunidad en general, en base de exoneraciones de tributos o de pagos por conservación del Ecosistema por hectárea, capacitación oportuna con tecnología de avanzada, y por sobre todo un financiamiento para el desarrollo de estos proyectos. Recursos que están garantizados su retorno a las arcas de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, ya que no se aventura como el agro en general, que dependemos de las estaciones y factores climáticos para el desarrollo y éxito de los sembríos, no olvidemos entonces que cuando existe sequía o invierno en abundancia los sembríos y cosechas se echan a perder, y en mucho de los casos el gobierno ha tenido que condonar los créditos a los agricultores, convirtiéndose de esa manera en un estado paternalista. Y que a más de aquello, todos los ecuatorianos asumimos estas pérdidas económicas. Entonces con mayor razón debemos buscar alternativas seguras de sembríos, para que el Estado pueda invertir correctamente sus recursos, y garantice bienestar común y seguro. Luego de esta explicación nos queda claro a donde proyectamos nuestra investigación. El Derecho Constitucional Social y el derecho del Buen Vivir no pueden ser aplicados a plenitud en nuestra provincia, por falta de Ordenanzas encaminadas a Incentivar la Protección y Regeneración de los Ecosistemas.
Descripción : The Constitution of the Republic of the Ecuador inside the primordial duties of the State in their art. 3, literal 7; expressed: To protect the natural and cultural patrimony of the country. Also their articles 12, 13 section second corresponding to the healthy atmosphere and their articles 14 and 15; their quarter section of the natural resources their art. 408, the section fifth that corresponds to the floor in their art. 409; the same ones that speak of environmental principles, production guarantees consummate preservation and recovery of the natural cycles that allow conditions of life with dignity. Also to stimulate projects of afforestation, reforestation and revegetación, the prevention of the environmental damage and the recovery of the degraded natural spaces. Let us also consider their Section second with respect to the public Administration and their Art. 227 (principles of the Public Administration). - The public administration constitutes a service to the collective that is governed by the principles of effectiveness, efficiency, quality, hierarchy, desconcentración, decentralization, coordination, participation, planning, transparency and evaluation. The protection of the ecosystem: it requires of an urgent intervention, for their preservation. Since they impact many factors like the limitless growth in the population, the ecosystems boscosos that are in our county are more and more threatened. With our project of creating a normative one at level of the Decentralized Autonomous Governments, we will fix as objective: To inform and to incentivate the citizens of this regions, so that they protect and conserve this vital natural resource and so that they support the development and the application of effective protection measures. Let us also take into account that the Provincial Governments under the Law of Provincial Régime correspond them inside their Art. 7 and their literal ones: to Guide the provincial aspirations related with the economic development, promoting the exploitation and development of the sources of agricultural, cattle, industrial and mining production, for that which will agree the corresponding plans, framing them inside the General Plan of Development; The Provincial Council will make their planning following the conservation principles, development and sustainable use of the natural resources, and; While in their art. 10 of this same Law are granted the following fundamental guarantees to the Provincial advice. The execution of the ordinances, agreements and resolutions of the entity won't be been able to suspend but in accordance with the dispositions of the Law. The public organisms at local, national and regional level, they are forgotten; and in the local plane, it is necessary to convince the consumers that the load of the forests and of the ecosystem in the region has to decrease, and you must develop a way of trying to this ecosystem that keeps in mind the limitation of the natural resources. The objective consists in that so much the local authorities develop and apply their own politicians, norms and protection measures adapted to the local conditions and constitutional precepts. Clearing is then that the Constitution of the Republic of the Ecuador and their laws tune; they point substantially to the protection of the Ecosystem and the development of the towns, we would lack more than normar with our Decentralized Autonomous Governments; certain aspects based on incentives, to wake up an interest in common for the protection of the Ecosystem, and with all these alternatives of world help and of technology; we will be able to achieve the balance of the human existence with the nature. The Incentive should go channeled to the whole community in general, in base of discharges of tributes or of payments for conservation of the Ecosystem for hectare, opportune training with technology of advanced, and for mainly a financing for the development of these projects. Resources that are guaranteed its return to the arks of the Decentralized Autonomous Governments, since doesn't venture as the agriculture in general that depend of the stations and climatic factors for the development and success of the sembríos, let us don't forget then that when it exists drought or winter in abundance the sembríos and crops throw to lose, and in much of the cases the government has had to condone the credits to the farmers, becoming in that way a paternalistic state. And that to more than that, all the Ecuadorians assume these economic losses. Then with more reason we should look for alternative sure of sembríos, so that the State can invest its resources correctly, and guarantee common and sure well-being. After this explanation we have left clear to where we project our investigation. The Social Constitutional Right and the right of the Good one to Live cannot be applied to fullness in our county, for lack of Ordinances guided to Incentives the Protection and Regeneration of the Ecosystems.
URI : http://dspace.unl.edu.ec/jspui/handle/123456789/20540
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