La ley de minería debe contener disposiciones sobre las concesiones de bienes del dominio público, las que no crean derechos reales otorgan, sin perjuicio de terceros, el derecho de realizar la explotación o aprovechamiento que las leyes correspondientes regulan. a condición de que el titular cumpla las obligaciones impuestas

Abstract

La Ley de Minería en actual vigencia adolece de vacíos legales al no contener disposiciones que determinen que las concesiones sobre bienes del dominio público, áreas de exploración de explotación minera, de recursos pétreos no otorgan derechos reales sobre los campos de explotación, es decir, que los concesionarios no se convierten o adquieren el dominio de dichos terrenos. ya que se trata de bienes del dominio público que son imprescriptibles e inembargables, por lo que ninguna persona natural o jurídica puede adquirir el dominio de dichos bienes públicos por el hecho de haber obtenido una concesión. El problema radica en que en cualquier circunstancia y por cualquier razón algún concesionario pueda pretender apropiarse de dichos bienes en base a un contrato de concesión para exploración o explotación minera, y la Ley de Minería no cuenta con el sustento jurídico para oponerse a dicha pretensión, lo que se evitaría con disposiciones que prohíban acciones en ese sentido. En este orden de ideas se entiende que todo régimen jurídico especial de los bienes de dominio público está en función de su afectación a un fin público. Así, los recursos naturales en general se configuran como bienes de dominio público en su fuente, como lo hemos señalado, hasta que sean explotados por el concesionario, momento en el cual pasan a ser dominio privado del mismo, que es a su vez susceptible de participar del tráfico jurídico. Los bienes de dominio privado, a la vez, son susceptibles de ser transferidos, de ser adquiridos por prescripción y de ser gravados, sin que sea relevante quien sea su titular Respecto de los minerales a explotar. La presente investigación jurídica se propone realizar un análisis del problema desde el punto de vista jurídico, esto, de la Constitución en el aspecto de los recursos naturales y su explotación, sus limitaciones; el patrimonio público de las áreas en donde se realiza prospección minera, el marco legal a través de la Ley de Minería, de la Ley de Hidrocarburos, del Derecho Comparado en materia de explotación de recursos naturales, desde el ámbito sociológico con relación a los recursos naturales, su explotación y el hombre, las consecuencias sociales de dicha explotación, la afectación al medio ambiente, las consecuencias en la naturaleza. Se parte de un análisis del marco conceptual, esto es, la visión conceptualizada de la terminología a utilizarse, los conceptos, definiciones, el marco teórico de la minería, de la prospección, exploración, explotación. En el ámbito Jurídico-constitucional, legal, se efectúa un estudio pormenorizado de la Constitución en lo relativo a los recursos naturales, la protección del Estado, los bienes del dominio público y su protección; la Ley de Minería en el contexto de la explotación de los recursos naturales no renovables, de la Ley de Hidrocarburos y otras análogas, del Derecho Comparado en materia de minería; en el aspecto doctrinario una análisis de la evolución histórica de la minería., Finalmente en el campo de la investigación de campo o investigación empírica, se aplicarán las técnicas de la investigación jurídica: encuestas, entrevistas, estudios de casos, revisión de los objetivos e hipótesis y su verificación; para arribar a las conclusiones, recomendaciones y propuesta de reforma legal.