Necesidad de regular la comisión de servicio para evitar se vulnere el derecho del servidor público para retornar a su lugar de trabajo antes de cumplir la comisión

Abstract

Los servidores públicos ecuatorianos de acuerdo con lo dispuesto en la Constitución de la República del Ecuador, tienen algunos derechos entre los cuales se destaca la estabilidad laboral y el derecho a conservar su puesto de trabajo, esto garantiza el cabal desempeño de sus funciones en beneficio de los objetivos institucionales de cada una de las entidades que forman parte de la administración de justicia ecuatoriana. Por disposición de la Ley Orgánica de Servicio Público, y su Reglamento General de Aplicación, las servidoras y los servidores públicos ecuatorianos, pueden ser designados en comisión de servicios se por razones institucionales de beneficio para la entidad a la que pertenecen o por convenir a los intereses de la administración pública, que vayan a prestar servicios en otra institución del Estado, otra de las causas para que se les designe en comisión de servicios, es la necesidad de que el servidor se capacite o se prepare mediante la educación formal o asistiendo a seminarios, convenciones y otros eventos que le permitan desarrollar su capacidad para el desempeño del puesto. Pero, se identifica tanto en la Ley Orgánica de Servicio Público como en el Reglamento General de Aplicación de la misma una limitación jurídica ya que en ninguno de los dos casos se contemplan normas que permitan que el servidor público pueda retornar antes de concluir el tiempo para el cual fue asignado en comisión de servicios, esta falta de normativa ocasiona inconvenientes para que se puedan cumplir el derecho a la estabilidad laboral y a conservar su puesto de origen e incluso se pueden generar conflictos para la propia administración, al no tener un sustento legal para resolver estos casos. Lo descrito delimita la existencia de un problema jurídico el cual es estudiado en los siguientes términos: “NECESIDAD DE REGULAR LA COMISIÓN DE SERVICIO PARA EVITAR QUE SE VULNERE EL DERECHO DEL SERVIDOR PÚBLICO PARA RETORNAR A SU LUGAR DE TRABAJO ANTES DE CUMPLIR LA COMISIÓN”. Para sustentar adecuadamente el estudio del problema en el trabajo ejecutado presento un amplio análisis teórico, resultados de un proceso investigativo de campo, conclusiones, recomendaciones y finalmente se plantea la propuesta jurídica de reforma a la Ley Orgánica de Servicio Público y su Reglamento General de Aplicación