Debe reformarse la Ley y Reglamento del Sistema Nacional de Contratación Pública, incluyendo una norma que permita establecer la forma en que se determina el presupuesto referencial en la fase precontractual

Abstract

El tema que me propuse desarrollar titula “DEBE REFORMARSE LA LEY Y REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA, INCLUYENDO UNA NORMA QUE PERMITA ESTABLECER LA FORMA EN QUE SE DETERMINA EL PRESUPUESTO REFERENCIAL EN LA FASE PRECONTRACTUAL”, por lo que me permito realizar el resumen del mismo. Uno de los principales problemas que afronta el Sistema Nacional de Contratación Pública es el de la determinación del presupuesto referencial; un servidor (a) que calcula “erróneamente” el presupuesto referencial ya sea por desconocimiento o con ánimo de beneficiarse, no solo que provoca un perjuicio para el Estado, sino que adicionalmente crea incertidumbre en las demás entidades que actúan de buena fe; ya que dejan un registro en el portal de compras públicas de la adquisición de un bien o de la prestación de un servicio sobrevalorado, mismo que puede ser tomado como referencia para otros procesos, sobreviniendo a ello una grave distorsión en el mercado. El problema de fondo que es la discrecionalidad de la entidad contratante al fijar un presupuesto referencial según sus propios estudios y a conveniencia del servidor que lo elabora; esto se podría reglar en la medida que un ente independiente (que puede ser el SERCOP como órgano rector del Sistema) se encargue de realizar estudios técnicos y actualizados de los bienes y servicios que demanda el Estado, mismo que se pondría a disposición de las entidades contratantes para su aplicación obligatoria previo al inicio de un proceso de contratación