Ley reformatoria al artículo 39 de la ley de turismo, por la inaplicabilidad del Ministerio Rector, respecto al patrimonio autónomo, genera un ineficiente control y cumplimiento en su administración

Abstract

El patrimonio autónomo es aquel encargado de fomentar la competitividad y la productividad con el objeto de fortalecer la cadena de valor sostenible o a su vez ayudar a mejorar una empresa turística, con el único fin de que pueda comercializar un bien o un servicio a través de la implementación estratégica público – privada de la promoción y marketing, con el que le permita afrontar los retos del mercado global y aprovechar ventajosamente las capacidades empresariales y la innovación de los ejes para el desarrollo empresarial turístico. El presente proyecto de grado titulada “Ley reformatoria al artículo 39 de la Ley de Turismo, por la inaplicabilidad del ministerio rector, respecto al patrimonio autónomo, genera un ineficiente control y cumplimiento en su administración”, hace referencia a la Ley de Turismo, en el cual se pone en manifiesto al Patrimonio Autónomo que se encuentra establecido en el artículo 39 del mismo cuerpo legal, donde solo se menciona la existencia de un ministerio rector y una política turística que impulsa programas y planes para promover un desarrollo turístico sustentable, pero que dichas políticas son enfocadas en el desarrollo económico e incremento de las inversiones donde son determinadas y reguladas a través de un acuerdo ministerial expedido por la autoridad competente en el que dispone decisiones de carácter general en donde derogan e enmiendan anteriores para corregir errores o vacíos legales y dejan de lado a la promoción turística. Cabe mencionar que en el presente proyecto tiene como fin, implementar una norma en donde el patrimonio autónomo que son los bienes o recursos que son administrados por medio de un fideicomiso administrativo, este integrado por la entidad pública como el Ministerio de Turismo, y organizaciones como la Federación de Hotelera del Ecuador, la Federación Nacional de Cámaras de Turismo, la Asociación Nacional de Operadores de Turismo Receptivo del Ecuador, entre otras, de manera que el fondo de promoción turística pase a formar parte de un fideicomiso ya que el dinero recaudado por parte del sector turístico, va directo a la caja fiscal, lo que provoca una ineficaz promoción y marketing en el sector turístico del país porque se asigna un presupuesto bajo. En el desenvolvimiento de la tesis se realizó la aplicación del marco doctrinario, jurídico, teórico, aplicación de encuestas, entrevistas y estudio de casos, lo que permitió la obtención de criterios precisos y certeros con razonamiento lógico que contribuyeron a la verificación del objetivo general, objetivos específicos y finalmente poder contrastar la hipótesis planteada en el proyecto concerniente a reformar el artículo 39 de la Ley de Turismo, por la inaplicabilidad del ministerio rector, respecto al patrimonio autónomo, genera un ineficiente control y cumplimiento en su administración, vulnerando de tal manera la seguridad jurídica en el ámbito económico por no utilizar los recursos de manera óptima. Por lo que es factible instaurar una reforma en la Ley de Turismo, en el que se proponga establecer de mejor manera que el patrimonio autónomo sea un fondo de promoción turístico, en el que facilite tener un flujo presupuestal y dinámico para que a través de un direccionamiento estratégico regular las actividades que realice el patrimonio y sea beneficiado el sector turístico. Palabras clave: Ley de Turismo, Ministerio Rector, Patrimonio Autónomo, Política Turística y Fondo de Promoción Turística.