La función extrafiscal en el impuesto redimible a las botellas plásticas no retornables para la prevención de un ambiente sano

Abstract

La investigación que se presenta bajo la modalidad de tesis hace referencia a un problema jurídico que merece transformarse para solucionar y superar la problemática socio jurídica que se identifica en el Ecuador que al ser un país netamente garantista de Derechos, tras la promulgación de la Constitución de la República de 2008, implementó dentro su régimen jurídico la protección al medio ambiente en especial énfasis a la naturaleza, por tal razón, dentro de su artículo 14 incorpora de forma clara y precisa que se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado facultando al Estado a implementar las medidas necesarias para conseguir este objetivo, es por esto que, el artículo 30 de la normativa pre citada establece que las personas tienen derecho a un hábitat seguro y saludable, es decir, que todo el medio ambiente que nos rodea tiene que encontrarse resguardado y protegido para así, garantizar que la población pueda disfrutar de un espacio físico prolijo conservándolo para futuras generaciones; y, una de las garantías que la ley faculta al Estado es la competencia que posee sobre las políticas económicas, tributarias y fiscales, estas competencias se encuentran consagradas en el artículo 261 de la Constitución de la República. Por intermedio sus competencias y para salvaguardar la integridad de la naturaleza, el Estado, a través de la Ley de Fomento Ambiental y Optimización de los Ingresos del Estado que reforma a la Ley de Régimen Tributario Interno creando el Impuesto Redimible a las Botellas Plásticas no Retornables, busca regular la comercialización masiva de productos plásticos en la sociedad ecuatoriana imponiendo una tarifa de dos centavos de dólar, los cuales serán devueltos en su totalidad a quien recolecte, entregue y retorne las botellas, lo que resulta perjudicial para el Estado por qué no percibe ingresos fijos sobre el tributo gravado generando gastos que no se ven compensados con la gestión que realiza la administración tributaria debido a que la estructura del tributo resulta contraria al principio de eficiencia y suficiencia recaudatoria al no cumplir con la función extrafiscal, por tal razón se debería modificar la tarifa del impuesto; y a la par convertirlo en un impuesto mixto, que permitirá al Estado avistar beneficios del tributo para destinarlos a iniciativas a favor del medio ambiente que sirvan para disminuir el uso de estos materiales plásticos los cuales son lesivos para el medio ambiente. Por tal razón, se ha visto la necesidad de plantear la presente problemática para procurar resguardar el ecosistema con el empleo de la extra fiscalidad de los tributos para que de esta manera el Estado garantice la protección de un medio ambiente sano que es tan necesario para la vida humana, al mismo tiempo se reduciría la conducta de la ciudadanía y fomentaría una cultura de reciclaje además de un empleo adecuado de todo tipo de material plástico de un solo uso, generando que las grandes empresas que comercializan reutilicen el material para elaborar nuevas botellas o nuevos materiales plásticos, cumpliendo a cabalidad con el ciclo de reciclaje.