El depósito y administración temporal en el consejo nacional de control de sustancias estupefacientes y psicotrópicas, de los bienes sujetos a medidas cautelares por delitos previstos en las leyes de: prevención, detección y erradicación del delito de lavado de activos y financiamiento de delitos; y, sustancias estupefacientes y psicotrópicas.

Abstract

En el Ecuador, hasta el año de 1990 no existía ninguna institución que se hiciera cargo del depósito custodia, resguardo y administración de bienes muebles e inmuebles, así como también de las sustancias estupefacientes y psicotrópicas, insumos, precursores químicos, u otros productos químicos específicos, sujetos a medidas cautelares de carácter real, bienes utilizados como medios o instrumento de los delitos contemplados dentro del campo penal punitivo del narcotráfico e infracciones conexas, mismas que constituyen la existencia material del delito, conducente a determinar la responsabilidad de o de las personas que han intervenido en la comisión de la infracción. En vista de lo citado y por cuanto la Ley de Control y Fiscalización del Tráfico de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas, publicada en el Registro Oficial No. 612 del 27 de enero de 1987, era incompleta y no reflejaba la realidad en esa época, y en virtud de que el Estado ecuatoriano, formaba parte de la Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Psicotrópicas, celebrada en Viena en 1988, cuyo convenio fue promulgado por el Ecuador el 15 de marzo de 1990, el Congreso Nacional acogiendo varios delineamientos de la misma, expidió la Ley sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas, que fue publica en el Registro Oficial No. 523 de 17 de septiembre de 1990. Para el cumplimiento y aplicación de esa Ley se creó el Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas – CONSEP, como persona jurídica autónoma de derecho público, para ejercer sus atribuciones en todo el territorio nacional; y, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 12 de la referida Ley (ahora artículo 12 de la Ley Codificada), el Consejo Directivo está integrado por el Procurador General del Estado, como presidente del mismo, y 6 Ministros de Estado, en cual actúa como Secretario de aquel Consejo Directivo, el Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas CONSEP. Todo el mecanismo del depósito de los bienes por narcotráfico y delitos conexos, incluso los de conversión o transferencia de bienes, le compete a la Secretaría Ejecutiva del Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas CONSEP, según disposición legal actuar como depositaria de las sustancias o bienes objeto de aprehensión, incautación y comiso. En la actualidad, por lo prescrito en la Ley de Administración de Bienes, Reformatoria a la Disposición Transitoria Única de la Ley de Prevención, Detección y Erradicación del Delito de Lavados de Activos y del Financiamiento de Delitos; y, a la Ley de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 732 de 26 de junio del 2012, al Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas, recibe en calidad de depósito todos los bienes sujetos a medidas cautelares de carácter real, por los delitos previstos y tipificados en las citadas leyes, para que los custodie, resguarde y administre; funciones que son temporales, por cuanto, aquellos bienes por disposición del juez de garantías penales al dictar sobreseimiento provisional o sentencia absolutoria, y cancelar las referidas medidas cautelares, y una vez ejecutoriadas esas resoluciones; procede a la restitución de los mismos a su propietario; caso contrario, si el juez de garantías penales al dictar sobreseimiento provisional o sentencia absolutoria, y cancelar las medidas cautelares, una vez ejecutoriadas esas resoluciones, el Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas CONSEP, procede a la restitución de los mismos a su propietario; caso contrario, si el juez de garantías penales, dicta sentencia condenatoria y dispone el comiso de los bienes , ejecutoriado ese fallo, la Secretaría Ejecutiva del Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas, procederá a transferir definitivamente el dominio de los bienes muebles e inmuebles a la Institución encargada de la Gestión Inmobiliaria del Estado (INMOBILIAR). La Secretaría Ejecutiva del Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas, cumple esta actividad a través de la Dirección Nacional de Administración de Bienes en Depósito, a la que le corresponde la custodia, resguardo y administración de los bienes, objeto de medidas cautelares de carácter real, depositados en la Institución.