Necesidad de incluir un marco sancionador al incumplimiento de la devolución del iva a las instituciones y empresas publicas en los términos que establece la ley por contravenir los principios constitucionales del régimen tributario

Abstract

En el Ecuador se han implementado una serie de reformas tendientes a mejorar los índices de recaudación tributaria, pero se ha podido evidenciar que la administración tributaria tiene falencias, y se encuentra aplicando procedimientos que se contraponen directamente a los Principios Constitucionales del Régimen Tributario. Una muestra de ello es el trámite que debe realizarse para la devolución del Impuesto al Valor Agregado IVA de las Instituciones y Empresas Publicas, de la base imponible declarada; luego de haber culminado la presente tesis y con mayor conocimiento de causa, he podido determinar que la tramitología a desarrollarse previa la devolución es demasiado burocrática, lo que atenta al principio constitucional de simplicidad administrativa. Es cuestionable que tal devolución a pesar de que actualmente se la está haciendo a través de mecanismos informáticos, no se cumple con lo establecido a través del Servicio de Rentas Internas en las Resoluciones Resueltas de las Normas de Procedimientos para la devolución del Impuesto al Valor Agregado a Entidades y Organismos del Sector Público y Empresas Publicas, que han suscrito el “Acuerdo de Confidencialidad y Uso de Claves de medio electrónico para el Sector Público” tales como el incumplimiento del plazo de devolución de 72 horas a partir del cumplimiento de los requisitos establecidos, y cuando lo hacen después de este plazo lo devuelven sin los respectivos intereses que corresponderían por el tiempo transcurrido, lo que provoca un perjuicio entre empresas o instituciones estatales. Por otro lado la negativa de la devolución del IVA de los valores a las Empresas que venían realizando adquisiciones de bienes y demanda de servicios con tarifa 12% del IVA y que por efectos de esta Ley se constituyen en Empresas Públicas, por lo tanto beneficiarias de la devolución del IVA, tendrá que dar de baja su contabilidad el crédito tributario pasaron a formar parte de la nueva creación de la Ley Orgánica de Empresas Publicas hasta octubre del 2009, lo que contraviene con la política tributaria. Ante esta realidad existente en la Administración Tributaria se desarrollo este trabajo de tesis, en el cual con el aporte de expertos e información bibliográfica de la materia, he podido determinar las falencias de los procedimientos actualmente empleados, lo que me ha permitido formular un proyecto de Ley Reformatoria, que viabilice los procedimientos de devolución.