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Título : Implementación de una normativa en la ley de minería para regular las labores formalizadas de pequeños mineros en concesiones de minería a gran escala
Autor : Blacio Aguirre, Galo Stalin
Lozano Gualán, Segundo Intinahui
Fecha de publicación : 2014
Resumen : La minería desde tiempos antiguos, ha constituido elemento fundamental en el desarrollo de la civilización humana, en la actualidad está estipulado en la Constitución de la República del Ecuador, como parte de los Sectores Estratégicos. La falta de una administración clara y definida con respecto a la política minera en el país, ha repercutido con problemas de orden jurídico, tributario, social y ambiental desde hace décadas atrás, que hasta la actualidad no tiene solución. A pesar de los esfuerzos que ha hecho este gobierno en tratar de diseñar una planificación para Minería Artesanal, Pequeña Minería y Minería a gran escala, tal como lo estipula la ley de Minería, siguen un sinnúmero de problemas sin solucionar y configurándose otros nuevos. El gran problema de la Minería Ilegal que se efectúa en todo el país, es en su mayoría en la categoría de pequeña minería, este tipo de actividad y realizado de forma ilegal causa graves problemas como la destrucción de la naturaleza, tala de árboles, contaminación del agua, evasión de responsabilidad tributaria y como lo hacen en un ámbito clandestino no formulan un Estudio Ambiental previo, por lo cual a su retiro del lugar de actividades queda solo destrucción, incuantificables pasivos ambientales y otros delitos estipulados. Los trabajos de pequeña minería efectuados de forma ilegal y anti técnica se han realizado y aun se siguen realizando en espacios o áreas libres (estado), y en concesiones mineras otorgadas a grandes Empresa Transnacionales; aunque hay que tener en cuenta que la Agencia de Regulación y Control Minero, (ARCOM), ha cumplido con varios operativos a nivel de todo el país, como el ocurrido el 15 de septiembre del 2010 donde participaron 12 fiscales, 1.500 policías y 500 militares tomaron e incautaron 9 excavadoras, aclarando que la gran mayoría de maquinaria escapó horas antes del operativo, el otro operativo importante fue el efectuado en mayo del 2011 que termino con la destrucción de 70 excavadoras valoradas en $ 15.2 millones de dólares esto en los cantones de San Lorenzo y Eloy Alfaro en la provincia de Esmeraldas, además frecuentemente hay detenidos por el tráfico de combustibles y explosivos utilizados para minería. Se tiene conocimiento que la actividad ilegal de pequeña minería se efectúa en todo el territorio nacional, entre otros sectores anotamos los siguientes: Conguime, Zapotillo, Tiwintza, Morona, Chanaví, Paquisha, La Maná, etc. El aspecto de que el Estado en épocas pasadas ha entregados grandes áreas de concesiones casi en su total mayoría a Empresa Mineras Trasnacionales, al parecer es el foco principal para que mineros de la localidad procedan ilegitima y sigilosamente a realizar actividades de minería, a esto solapa la no existencia de una marco jurídico que regule las relaciones directas entre los pequeños Mineros y las Trasnacionales que tienen la calidad de Minería a gran escala. Un ejemplo claro es la existencia de concesiones mineras bajo pueblos y ciudades enteras, poblaciones ancestrales indígenas con el acaparamiento de áreas tal como es el caso de la Multinacional Minera Kinross Aurelian, que posee 16 concesiones solo en Zamora Chinchipe con miles de hectáreas a su favor y dominio. Hasta la actualidad no existe un marco jurídico que regule relaciones frontales entre Pequeños Mineros y Mineros a gran escala, que permita lograr acuerdos enmarcados en la ley cumpliendo con responsabilidad jurídica, tributaria, social y ambiental, en la figura jurídica de Contratos de Operación para pequeña Minería, sabiendo que el Art. 125 de la Ley de Minería, afirma que los derechos mineros son susceptibles de cesión y transferencia.
Descripción : Mining since ancient times, has been a fundamental element in the development of human civilization, is currently stipulated in the Constitution of the Republic of Ecuador, as part of the Strategic Sectors. The lack of a clearly defined policy regarding mining in the country, has affected management problems of legal, fiscal, social and environmental order decades ago, that until now no solution. Despite the efforts made by this government in trying to design a schedule for Mining Artisanal Mining and Small-scale Mining, as stipulated in the Mining Act, a number of problems remain unsolved and configuring new ones. The great problem of Illegal Mining that takes place throughout the country, mostly in the category of small-scale mining, this type of activity carried out illegally and cause serious problems such as the destruction of nature, deforestation, pollution water, avoidance of tax liability as they do in a clandestine field not formulated a preliminary environmental study, so its removal from the place of activities is only destruction, unquantifiable environmental liabilities and other offenses stipulated. The work carried out small-scale mining and illegal anti technically have been and continue to be made even in spaces or areas free (state) and mining concessions granted to large Multinational Company; although it should be noted that the Agency Mining Regulation and Control (ARCOM), has met several operational level across the country, such as occurred on September 15, 2010 where 12 prosecutors, 1,500 police and 500 soldiers participated took and seized nine excavators, noting that the vast majority of machinery escaped hours before the operation, the other major operating was made in May 2011 that ended with the destruction of 70 excavators worth $ 15.2 billion this in the cantons of San Lorenzo and Eloy Alfaro in Esmeraldas province, plus there are often arrested for traffic fuels and explosives used for mining. It is known that illegal small-scale mining activity is carried out throughout the country, among other sectors we note the following: Conguime, Zapotillo Tiwintza, Morona, Chanaví, Paquisha, La Mana, etc. The appearance of the state in the past has delivered large concession areas almost complete majority Transnational Mining Company, apparently is the main focus for the town miners come stealthily illegitimate and mining activities, this flap the non-existence of a legal framework regulating the direct relationships between small miners and having Transnational Mining quality scale. A clear example is the existence of mining concessions on entire towns and cities, ancient indigenous populations grabbing areas such as in the case of the Multinational Mining Kinross Aurelian, which only has 16 concessions in Zamora Chinchipe thousands of acres in their favor and domain. To date there is no legal framework governing relations between frontal Small Miners and Mining large-scale framed as to achieve compliance with the law on legal, tax, social and environmental responsibility in the legal concept of Operation Contracts for small agreements mining, knowing that Art. 125 of the mining Act states that mineral rights are subject to assignment and transfer.
URI : http://dspace.unl.edu.ec/jspui/handle/123456789/14922
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