NECESIDAD DE NORMAR UN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO – JUDICIAL ESPECIAL EN MATERIA LABORAL PARA LA RESOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS LABORALES DE MENOR CUANTÍA.

Abstract

El presente trabajo investigativo pretende realizar un estudio jurídico, crítico y objetivo del procedimiento judicial en materia laboral, considerando al procedimiento administrativo como solución definitiva para la tramitación efectiva, eficaz y resolutoria de conflictos laborales individuales de menor cuantía. Dado que, la saturación de trámites laborales en los Juzgados de Trabajo, y el papel poco efectivo de la Inspectoría de Trabajo dependencia del Ministerio de Relaciones Laborales y ente de mediación laboral, ha generado que los conflictos laborales de menor cuantía, pero ineludibles para el trabajador no sean resueltos; y, por consiguiente los trabajadores sean vulnerados en sus derechos laborales por la falta de tutela judicial efectiva de sus derechos y acceso a la justicia. Para ello, aparte de la consecución de los objetivos específico, realice un acopio de la información doctrinaria para estructurarla en tres marcos: conceptual, doctrinario y jurídico; como el estudio de la problemática provincial a través de una investigación de campo estructurada en cuatro partes; y, por último un proyecto de reforma a la Constitución de la República y al Código de Trabajo, respectivamente, respecto al procedimiento laboral para administración de justicia en conflictos laborales de menor cuantía a través de un procedimiento administrativo judicial especial. Contiene en primer lugar las conceptualizaciones necesarias para comprender la presente investigación, conceptualizaciones sobre el trabajo, conflictos laborales, derecho del trabajo, derecho individual del trabajo, contrato de trabajo, relación laboral y de las partes –empleador y trabajador-, derecho procesal laboral, las manifestaciones judiciales principales es decir terminología relativa al respecto, sobre el procedimiento, y en especial sobre el procedimiento para resolver conflictos, sobre la jurisdicción laboral privativa, con énfasis en la administración del trabajo, el derecho administrativo del trabajo y el procedimiento administrativo, y la inspección del trabajo, todos ellos con sus respectivos comentarios.Para la elaboración de marco doctrinario fueron de trascendental importancia los libros de derecho laboral y de derecho procesal de tratadista ecuatoriano que desde hace mucho tiempo han entregado productos literarios de gran importancia. A partir del estudio de tales libro es que se realizó correspondiente esquema del marco en cuestión, para ello primero se trató la historia del derecho laboral y procesal laboral ecuatoriano; también sobre la promulgación del Código de trabajo como de las primeras conquistas laborales; a partir de ello se procedió al estudio de derecho del trabajo en el Ecuador; el problema de la efectividad de los principios constitucionales del trabajo en la legislación laboral ecuatoriana en relación a la libertad de trabajo, contratación y de las remuneraciones, al respecto de la irrenunciabilidad de derechos, de la protección judicial y administrativa, en lo correspondiente a aplicación favorable al trabajador. También se trató sobre las leyes supletorias y su incidencia en materia laboral en nuestro país, el contrato individual de trabajo, los aspectos generales del Ecuador con respecto al trabajo; del mercado laboral ecuatoriano: a partir del análisis de las tasas de desocupación, subocupación, y ocupados formales e informales; también se reflexionó sobre el derecho laboral ecuatoriano y la relación laboral, las fuentes del derecho ecuatoriano del trabajo, las razones de la intervención del ejecutivo en materia laboral, del derecho procesal del trabajo en el Ecuador y su autonomía; al respecto de los conflictos y las controversias del trabajo me referí sobre su objeto y evolución, su clasificación y de los medios de solución de conflictos como alternativa en materia laboral en nuestro país, de los órganos de aplicación y jurisdiccionales del código de trabajo, de forma particular de la Inspectoría de trabajo y su rol en el derecho laboral ecuatoriano y por último de los procedimientos para solucionar los conflictos individuales de trabajo. Se realizó el estudio de la legislación comparada de países como Perú, Argentina y España.La investigación de campo se estructura en cuatro partes a partir de la encuesta, entrevista, estudio de casos y diagnóstico de la actividad procesal de los Juzgados de trabajo e Inspectoría de trabajo del último semestre del año 2010; de los cuales se emitió los resultados. Todo ello contribuyó a la discusión del presente informe de tesis que generó las correspondientes conclusiones y recomendaciones como la propuesta de reforma a la Constitución de la República como del Código del trabajo.