Reforma al artículo 5 de la ley para la promoción del trabajo juvenil, regulación excepcional de la jornada de trabajo, cesantía y seguro de desempleo en relación a la licencia sin remuneración para el cuidado de los hijos

Abstract

La matriz problemática generada luego del proceso de análisis y deducción previo el reconocimiento de las técnicas y procedimientos propios de una investigación jurídica de carácter aplicada, se enfoca en la revisión y estudio teórico de importantes instituciones y figuras jurídicas de relevante connotación en el área del Derecho Positivo; Precisamente mi temática se enmarca en el tratamiento y revisión del derecho laboral y con mayor especificidad de la ley orgánica para la promoción del trabajo juvenil, regulación excepcional de la jornada de trabajo, cesantía y seguro de desempleo, cuerpo normativo vigente desde el 28 de marzo del año 2016; La ley en mención ha provocado al entrar en vigencia un amplio debate y críticas a nivel del foro jurídico, del sector de los trabajadores, obreros, la empresa privada y la sociedad en general, pues ha modificado importantes leyes a través de la incorporación de sus regulaciones, como por ejemplo el código del trabajo, la ley orgánica de seguridad social, la ley de pasantías en el sector empresarial, la ley orgánica del servicio público y la ley del banco del instituto de seguridad social. La complejidad de las relaciones laborales por la dificultad de las condiciones económicas propician un sinnúmero de circunstancias que obligan a generar cambios normativos y precisamente este ha sido uno de los argumentos para incorporar reformas al código del trabajo en el Ecuador. La ley orgánica para la promoción del trabajo juvenil, regulación excepcional de la jornada de trabajo, cesantía y seguro de desempleo vigente desde el 28 de marzo de 2016, trae consigo importantes cambios que amerita estudiar y debatir y sobre la base del impacto social que generen, plantear algunas alternativas de regulación normativa; Precisamente hay que destacar que esta ley en su artículo 5 resuelve incorporar la figura de la licencia sin remuneración para el cuidado de los hijos, que es donde radica específicamente el problema que he identificado; a continuación transcribo textualmente la norma en mención: “Artículo … .- Licencia o permiso sin remuneración para el cuidado de los hijos.- El trabajador o trabajadora, concluida la licencia o permiso por maternidad o paternidad, tendrán derecho a una licencia opcional y voluntaria sin remuneración, hasta por nueve (9) meses adicionales, para atender al cuidado de los hijos, dentro de los primeros doce meses de vida del niño o niña.” La problemática es evidente por los efectos negativos que se derivan en el colectivo de trabajadores y obreros del sector público y privado, se trata de visualizar la difícil situación en la que se ubica a los padres y madres que tienen licencia reconocida jurídicamente por maternidad o paternidad, pues la norma hoy por hoy les reconoce una licencia sin sueldo por nueve meses adicionales a partir de la conclusión del tiempo de licencia que ya estaba reconocido en la ley; En primer lugar hay que identificar que esta licencia adicional por nueve meses es sin remuneración, entonces se percibe de entrada un inconveniente que deriva en una problemática jurídica en razón de que las necesidades familiares no podrán ser cubiertas apropiadamente, pues ni el padre ni la madre tendrán ingresos durante nueve meses, resultando contradictorio el propósito de protección del núcleo familiar que se pretende con la reforma; Otro problema que necesariamente hay que enfocar es el del riesgo de darle continuidad a la relación laboral dentro de la empresa, pues ese padre o madre que acoge a esta licencia adicional para el cuidado del menor, no ofrece garantías de que el patrono o empresario no lo reemplace definitivamente por otro trabajador. Son importantes los aspectos que se mencionan y que serán objeto de estudio, análisis e investigación sustentada en criterios jurídicos y referencias conceptuales y doctrinarias atinentes a la temática planteada.