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Título : La Silla Vacía como mecanismo de Participación Ciudadana ha quedado en Letra Muerta, causando su Inaplicabilidad
Autor : Sánchez Armijos, Mario Enrique
Carpio Coronel., Víctor David
Palabras clave : DERECHO
SILLA VACÍA
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
INAPLICABILIDAD
Fecha de publicación : 2016
Editorial : Loja, 11 de octubre
Resumen : La Participación Ciudadanía constituye uno de los ejes centrales de la administración pública, en nuestro País al hablar de participación ciudadana, debemos remontarnos al inicio de la vida en comunidad ancestral, pues las diversas mingas que se desarrollaban en las comunidades indígenas con la finalidad de arar y sembrar así como cultivar la tierra, hasta posteriormente las organizaciones comunitarias, ya constituían participación social y ciudadana, luego, paulatinamente los diversos movimientos sociales tomaron fuerza logrando un rotundo protagonismo en la toma de decisiones en los asuntos de interés público, como conquista de masas. El desarrollo de la presente investigación intitulada “La Silla Vacía como mecanismo de Participación Ciudadana ha quedado en letra muerta, causando su inaplicabilidad”, permite conocer una problemática real en la que la ciudadanía siendo parte activa de la administración y control estatal no se empodera a plenitud de dichos derechos de titularidad, es así que la democracia, como canal de respeto de libertades y derechos, se fortalece con la participación activa de la ciudadanía, siendo un baluarte del poder desde la administración estatal para con los administrados, es decir se vincula directamente con la administración pública para en esa correlación y responsabilidad compartida sean parte de la deliberación, debate y posterior toma de decisiones de interés público. 3 La Constitución de la República del Ecuador, aprobada y puesta en vigencia a partir del 2008, crea los espacios y mecanismos para que el ciudadano pueda participar activamente en la esfera pública, siendo la Silla Vacía uno de los mecanismos vanguardistas y novedosos otorgando al ciudadano la facultad de ser parte de la adopción de las decisiones de su interés, así mismo la Constitución crea el llamado “Quinto Poder”. Es decir el Transparencia y Control Social, que entre las instituciones que lo conforman encontramos el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social el mismo que es el encargado de promover y buscar los medios para procurar que la ciudadanía se empodere de los diversos instrumentos con los que cuenta el ciudadano para actuar en la esfera pública, e históricamente por primera vez en nuestro País se ubica al ciudadano como un puntal principal en la administración pública, fortaleciéndose al expedirse por mandato constitucional la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, en ella se establece los medios de ejecutabilidad de los diversos mecanismos previstos en la Constitución y la ley, detallando el objetivo de cada uno de ellos, tomando así impulso la democracia directa con la aplicación de la Silla Vacía ya que ella otorga derecho a voz y voto a quien haga uso del mecanismo en mención, es regulada tanto para su acceso y accionar a través de la emisión de resoluciones y ordenanzas respectivas en el marco de la competencia legislativa de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, sin embargo en la actualidad no se evidencia una aplicación efectiva del mecanismo de participación ciudadana de la Silla Vacía por parte de los distintos niveles de gobierno, y se evidencia un lejano empoderamiento real de la ciudadanía, 4 dejando constancia que las disposiciones legales quedan en letra muerta o simplemente una vana enunciación gramatical y por ende su inaplicabilidad. El ordenamiento jurídico ecuatoriano establece que las sesiones de los gobiernos autónomos descentralizados son públicas y en ella existirá una Silla Vacía para que los ciudadanos accedan y sean parte de la toma de decisiones en los temas de su interés, imponiendo una sanción para las autoridades de los niveles de gobierno que no apliquen o simplemente no permitan hacer uso de los mecanismos previstos en la Constitución y la ley, la misma que consiste en la destitución o revocatoria del mandato, evidentemente una sanción demasiada drástica para aplicarla sin previa amonestación para tener antecedentes fundamentados para poder accionar posteriormente a la revocatoria del mandato. La inaplicabilidad del mecanismo de participación ciudadana ciertamente se produce por el desconocimiento ciudadano y por ende poco o nulo empoderamiento, por otro lado se puede hacer mención que las peticiones ciudadanas para acceder hacer uso de los diversos mecanismos de participación ciudadana son rechazadas al respaldarse los distintos gobiernos autónomos descentralizados en su autonomía y autodeterminación, es necesario puntualizar que las atribuciones y competencias del Consejo de Participación Ciudadana previstas en la Ley Orgánica del Consejo de participación Ciudadana y Control Social no existe una atribución o competencia sancionadora para poder amonestar a los diversos niveles de gobierno por no aplicar o no permitir el acceso a los mecanismos de participación
Descripción : Citizen participation is one of the cornerstones of public administration in our country. When talking about citizen participation, we must go back to the beginning of life in ancestral community, because the various mingas that developed in indigenous communities in order to plow and sow and cultivate the land, until then community organizations already constituted social and citizen participation, then gradually the various social movements gained momentum achieving a resounding role in decision making on matters of public interest, as conquest mas . Democracy, as a channel of respect for freedoms and rights, is strengthened by the active participation of citizens, being a bastion of power from the state administration with managed, ie it is directly linked to the public administration in this correlation and shared responsibility are part of the discussion, debate and subsequent decision-making in the public interest. The Constitution of the Republic of Ecuador, approved and put into effect from 2008, creates spaces and mechanisms for citizens to actively participate in the public sphere, being the empty chair one of the pioneering and innovative mechanisms giving citizens the ability to be part of the adoption of decisions of interest, likewise the Constitution creates the so-called "Fifth Power". Is the Transparency and Social Control, that among the institutions that comprise it are the Council of Citizen Participation and Social 7 Control the same that is responsible for promoting and seek ways to ensure that citizens are empowered of the various instruments that account the citizen to act in the public sphere, and historically for the first time in our country the citizen ranks as a major plank in public administration, strengthening to be issued by constitutional mandate the Organic Law of citizen Participation, it establishes the means enforceability of the various mechanisms provided for in the Constitution and the law, detailing the purpose of each and gaining momentum direct democracy with the application of the empty chair as she gives the right to speak and vote who make use of mechanism in question is regulated both for access and operate through issuing resolutions and respective ordinances within the legislative competence of the autonomous governments, however at present no effective implementation of the mechanism of participation is evident citizen of the Empty chair by different levels of government, and a distant evidenced real empowerment of citizens, noting that the laws are a dead letter or just an empty enunciation grammar and therefore its inapplicability. Ecuadorian legislation states that the sessions of the decentralized autonomous governments are public and it will be a empty chair for citizens to access and be part of the decision-making on issues of interest to imposing a sanction for the authorities of the levels of government that do not apply or do not allow use of the mechanisms provided for in the Constitution and the law, the same consisting of dismissal or removal from office, evidently a punishment too drastic to implement it without prior warning to 8 have a history grounded for able to operate subsequent to the removal of officials. The inapplicability of citizen participation mechanism certainly produced by Citizen ignorance and therefore little or no empowerment, on the other hand can be mentioned that citizens accessing make use of the various mechanisms of citizen participation requests are rejected to be supported different autonomous governments in their autonomy and self-determination, it is necessary to clarify the powers and responsibilities of the Council of Citizen participation under the Organic Law of the Council of Citizen participation and Social Control there is no attribution or sanctioning competence to admonish the various levels of government not to apply or not to allow access to mechanisms for citizen participation, being necessary to fill this legal vacuum and thus give prominence to the active participation and citizens.
URI : http://dspace.unl.edu.ec/jspui/handle/123456789/16983
Aparece en las colecciones: TRABAJOS DE TITULACION FJSA

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