Reforma a los numerales 4 y 5 del articulo 57, de la constitucion, a fin de permitir, la legalizacion de las tierras comunales, debido a que, se contrapone al derecho a, la propiedad.

Abstract

Los cambios que el mundo ha experimentado en las estructuras sociales, han dado origen a organizaciones políticas y económicas que fueron transformando gradualmente la civilización, teoría que se ha venido perfeccionando y adaptando a la realidad actual, entonces decimos que propiedad, es el poder que se tiene en un objeto o bien, para obrar y actuar sobre ella y que la ley le concede como un derecho a cada persona. Diversos tratadistas como, Federih, Guillermo Cabanellas, la consideran, como un derecho de las personas y el dominio que un individuo tiene sobre una cosa determinada, con la que puede hacer lo que desee su voluntad. En tiempos pasados nos topamos con las formas de propiedad, tanto colectivas como individuales que eran dominadas por las tribus o clanes más tarde fueron remplazados por señores feudales o terratenientes que luego fueron abolidas apareciendo la propiedad individual, esta posición que acopla la propiedad en el contexto económico, social y jurídico de la colectividad, se ha convertido en un asunto de discordancia entre la concepción liberal del derecho a la propiedad y las exigencias que se derivan de un modelo de estado que propugna entre otros objetivos garantizar la convivencia democrática conforme a un orden económico y social justo del derecho de la propiedad. En nuestro Código Civil, se define la propiedad, como el derecho real en una cosa corporal para gozar y disponer de ella, conforme las disposiciones de las leyes y respetando el derecho ajeno, sea individual o social. La palabra comunidad se la conoce también como administración dentro de un estado, integrada por un cabildo autónomo que se encargara de la organización, mantenimiento y desarrollo de la comunidad o comuna. Estas tierras son destinadas al desarrollo económico social y el cuidado y mantenimiento del medio ambiente. Los problemas que afectan a las comunidades son motivo de reflexión para todos los ecuatorianos, que generen soluciones de acceso a la tierra y su control legal. La desigualdad que existe al acceso de los recursos, la infraestructura, los servicios básicos, la fragmentación de la propiedad en ciertas zonas, condiciona al comunero al trabajo, convirtiéndolo en jornalero para sobrevivir, sometiéndolo a la pobreza y emigración. Otro de los principales problemas, que afectan a las comunidades es el no tener acceso a créditos para mejorar la producción, agrícola, ganadera, por no contar con una escritura pública de sus tierras para que pueda acceder a beneficios a los cuales todos sin distinciones tenemos derechos. La legalización, es un acto administrativo en la que una autoridad competente, certifica la legitimidad de un documento o firma, atribuyéndole efectos legales, se la define por dos elementos distintos, social y administrativo como los actos jurídicos se habla de la legalización de documentos. Nuestro estado Ecuatoriano en cumplimiento de los derechos exigidos de los pueblos y en aplicación de las disposiciones de la Constitución e Instrumentos Internacionales ha legalizado y adjudicado las tierras y territorios de forma especial en la Amazonia, la costa y una parte de la Sierra, las tierras y territorios adjudicados son de carácter comunitario, inalienable e indivisible (art. 57 numeral 4 de la constitución) esto implica que las comunidades, pueblos y nacionalidades no pueden dividirse estas tierras, y por consiguiente su administración se la realizara en forma colectiva de acuerdo con sus normas. Las formas de la tenencia de la tierra se caracterizan principalmente, por el derecho tradicional a la tierra, es la idea de que la tierra no está a disposición de un individuo sino de un grupo completo. La palabra prohibición nos da la pauta de algo que no se puede hacer, en este caso está dirigido a las prohibiciones de legitimar las escrituras públicas en tierras comunales, sin tomar en cuenta que los tiempos cambian y las necesidades van de la mano con la innovación de acuerdo a la realidad actual que vivimos. Al realizar estas escrituras estamos aceptando también que por este acto prohibido tenemos una sanción y una pena. Antiguamente en nuestro territorio, coexistían grandes naciones o pueblos indígenas como los KaranKis, Kanaris, Mantas Huancavilcas y otros, cada cual con sus propias formas de vida, costumbres, tradiciones, vestimentas, formas de organización y territorios, que con la invasión Española se procedió a despojar de sus tierras, dando origen a la explotación y exclusión de las personas nativas, entregando a los colonos españoles la administración de las tierras. El impacto de la conquista española dividió todo el desarrollo de las sociedades autónomas, sin olvidar que para el pueblo indígena este cercenamiento fue lamentable. En la actualidad las comunidades se enfrentan a serios cercenamientos de la tierra comunitaria, por las grandes empresas, obligándolos a emigrar en busca de mejores oportunidades de vida para ellos y sus familias. El proceso histórico que ha tenido que vivir nuestro país da origen a las exigencias de reconocimiento da las tierras de dominio ancestral y con ello una mejor distribución de la tenencia de la tierra, hecho que es reconocido por la ley. La historia nos enseña que desde los orígenes de nuestra patria, ya existían los conflictos con las tierras comunitarias, hecho que hasta los últimos días, es difícil de solucionar, y garantizar el derecho a la propiedad privada. Territorio es el espacio que nos prodiga una nación, que nos pertenece como heredad a cada individuo y por ende nos debemos a él. El dominio que se llama también propiedad, es el derecho real en una cosa corporal, para gozar y disponer de ella. El código Civil nos orienta claramente a lo que es el dominio o propiedad, diciéndonos que es el derecho que nos asiste a gozar y disponer de un bien sin que este perjudique al derecho de los demás. En el artículo 57 citado de la Constitución no se considera la posibilidad de una legalización de las tierras comunales, más bien se da la negación total a que estas sean legalizadas en las Notarías, aquí notamos claramente las contradicciones existentes en el mismo cuerpo legal que son de urgente estudio para su reforma, si lo que en verdad se desea es un país de equidad y oportunidades por igual. Realizando un análisis de los reglamentos internos de las comunas se evidencia claramente tres aspectos importantes, son un mismo reglamento para todas las comunas del país, no son hechas de acuerdo a las realidades de las colectividades comunales, solo se protege el bien de la comunidad y se deja desprotegido al bien personal del comunero, que la organización comunal es reconocida por las leyes tanto nacionales e internacionales al igual que los derechos de las personas, entonces como es que se puede dar mayor protección a los derechos de la comunidad y se deja en desventaja a la persona en sí y su familia. Con cada una de estas realidades nos podemos dar cuenta que aunque en su momento las organizaciones comunales fueron un medio de distribución de las tierras en la actualidad se han convertido en un mecanismo limitante para sus pueblos que hasta incluso ven perderse sus aspiraciones de progreso y apoyo a sus diferentes necesidades. He estudiado las leyes de Colombia, Brasil y Bolivia de lo que resalto la necesidad de que se impulsen mecanismos que den igualdad de derechos a las personas en el acceso a la propiedad ya que todas reconocen este tipo de organización. Estas leyes que a toda costa protegen a la propiedad privada de las personas, no las limita a una simple adjudicación comunitaria, sino que mira más allá de tener una propiedad, mira a la igualdad de derechos y oportunidades, hecho que en nuestro país no es posible, esto nos causa un retroceso a los pueblos y en si a toda la nación. Los materiales utilizados en el presente desarrollo de tesis son, los métodos, técnicas, instrumentos y diseños estadísticos apropiados para el desarrollo de esta tesis, los mismos que me permitieron aclarar y concluir el caso investigado. Los procedimientos que he utilizado son los procesos; analítico inductivo y deductivo También me apoyo en información bibliográfica y los avances tecnológicos para poder contrastar con la información de campo y verificar el problema. Luego de sistematizar y ordenar la información he analizado con el fin de obtener las conclusiones y recomendaciones futuras en este caso. La población de estudio son las mismas personas afectadas por este tipo de problemas. El objetivo principal es el estudio de la Constitución, en su artículo 57, y la Codificación de la Ley de Organización de Comunas, con el único fin, Garantizar la Legalización de las tierras y el acceso a los créditos económicos o agrarios en las diferentes casas Bancarias, utilizando como garantías su terreno debidamente legalizado. Los específicos son Conocer, determinar y establecer, si existe una forma de llegar a solucionar estos problemas sociales. En conclusión con mi investigación de campo he contrastado la hipótesis ya que nuestras leyes, no están actualizadas, reformadas y además no son difundidas y socializadas a toda la colectividad.