Análisis doctrinario y juridico del principio de independencia del juez en los sumarios administrativos.

Abstract

La presente tesis comprende un estudio pormenorizado sobre la problemática de investigación que se ocasiona en razón de la aplicación del principio de imparcialidad del juez dentro de los sumarios administrativos, en el cual el juez procura garantizar que en la búsqueda de la verdad real, la Administración actuará con objetividad en la toma de decisiones y con absoluto respeto hacia los derechos subjetivos e intereses legítimos de los administrados. No obstante, es conocido que este precepto resulta cuestionable cuando es la propia Administración la que, en la resolución de un determinado asunto, actúa como juez y parte. Al respecto la Constitución de la República del Ecuador en su artículo 76 en la letra k) el derecho a las personas a ser juzgado por una jueza o juez independiente, imparcial y competente; asimismo determina que nadie será juzgado por tribunales de excepción o por comisiones especiales creadas para el efecto, la norma constitucional en su esencia trata de evitar posibles manipulaciones en la administración de justicia, es decir, intenta evitar que cambiando el órgano judicial que ha de conocer un litigio o, en su caso, la composición de dicho órgano judicial pueda influir en el resultado del proceso. La predeterminación legal del juez es una garantía de la imparcialidad e independencia de los jueces. La violación el principio de imparcialidad conduce a la ilegitimidad del acto, bajo el perfil del exceso de poder, por ausencia de una ponderada comparación entre los diversos intereses, públicos y privados, sobre los que el acto incide. En la actualidad, el denominado principio de imparcialidad, se le ha reconocido el carácter de “principio inmanente del ordenamiento jurídico”, aplicable incluso en las relaciones laborales privadas. La independencia del juez o tribunal interviniente en un proceso, constituye un principio esencial del debido proceso. Los factores que influyen sobre la independencia de los jueces se han articulado hasta cierto punto en los Principios Básicos relativos a la Independencia de la Judicatura. Éstos incluyen la separación de poderes, separación que protege a la judicatura de cualquier influencia o intromisión externa indebida, y también salvaguardias prácticas de su independencia, como la competencia profesional y la inamovilidad de los jueces. La noción de justicia independiente e imparcial es, entonces, un requisito de validez para el proceso, y una garantía que promete la jurisdicción. A veces depende de factores externos como decisiones políticas o situaciones de excepción que comprometen la regularidad del trámite y socavan los cimientos del debido proceso; en otras, se ponderan las calidades de la función y, en consecuencia, la independencia e imparcialidad pasan a la condición de valores.