Incorporación en el art. 13 de la ley de fomento ambiental y optimización de los ingresos del estado, el tipo de combustible para la imposición del impuesto ambiental a la contaminación vehicular

Abstract

El Art. 13 de la Ley de Fomento Ambiental y Optimización de los Ingresos del Estado, se agrega el Título a los Impuesto Ambientales, que en su Capítulo I establece el Impuesto Ambiental a la Contaminación Vehicular, que grava la contaminación del ambiente producida por el uso de vehículos motorizados de transporte terrestre, siendo el hecho generador de este impuesto la contaminación ambiental producida por los vehículos motorizados de transporte terrestre. El parque automotor en el país y en el resto del mundo, con uno de los principales causantes de la contaminación ambiental, que en la Ley de Fomento Ambiental y Optimización de los Ingresos del Estado, ha tomado como base imponible de este impuesto corresponde al cilindraje que tiene el motor del respectivo vehículo, expresado en centímetros cúbicos. Atañe resaltar que otro elemento para cuantificar la contaminación ambiental se tomó en cuenta el cilindraje de los automóviles y motocicletas; y, como factor de ajuste al nivel potencial de contaminación ambiental los años de antigüedad o tecnología del motor solo para el caso de los vehículos. De lo anteriormente expresado considero que en el impuestos a la contaminación vehicular, no se debió tomar en cuenta únicamente el cilindraje del vehículo y su año de fabricación, sino también el tipo de combustible que usa el vehículo: gasolina extra, súper, diesel, Gas Licuado de Petróleo, otros, en razón de la incidencia de la combustión en el medio ambiente (horas motor encendido) y las características que tienen los motores. Ya que es diferente un vehículo con motor a gasolina, a diesel, a gas licuado de petróleo, híbrido, o eléctrico, puesto que su consumo de combustible en todos los casos será distinto y en los eléctricos será nulo. Consecuentemente dependerá del tipo de combustible para considerar las diferentes emisiones de CO2 y de otros gases contaminantes. Al no tomarse en cuenta, en el impuesto ambiental a la contaminación vehicular, el tipo de combustible que usa un vehículo, éste impuesto va en contra de la política tributaria señalada en el Art. 300 de la Constitución de la República del Ecuador, que se maneje con conductas ecológicas, sociales y económicas responsables, y por ende en contra de los principios constitucionales de equidad, transparencia y suficiencia recaudatoria