Necesidad de reformar el art. 25 y 26 de la ley orgánica de regulación y control del poder de mercado, en relación a las sanciones de prácticas desleales

Abstract

El Art. 26 inciso primero de la Ley Orgánica de Regulación y control del Poder de Mercado prescribe que: “Quedan prohibidos y serán sancionados en los términos de la presente Ley, los hechos, actos o prácticas desleales, cualquiera sea la forma que adopten y cualquiera sea la actividad económica en que se manifiesten, cuando impidan, restrinjan, falseen o distorsionen la competencia, atenten contra la eficiencia económica, o el bienestar general o los derechos de los consumidores o usuarios.”1 Esta norma determina que un acto desleal podrá ser sancionado por cualquier forma que adopten las autoridades correspondientes, es decir no se indica la existencia de un daño efectivo, ya que estas autoridades tienen el poder de decidir qué empresa pueden y que empresas no pueden estar en el mercado, desvirtuando la libre competencia y generando riesgos en el mercado nacional e internacional. Cuando este artículo indica que serán sancionados en los términos de la presente Ley, los hechos, actos o prácticas desleales, cualquiera sea la forma que adopten y cualquiera sea la actividad económica en que se manifiesten, se llega a determinar que la competencia desleal es un cuasidelito, pues los datos de prueba deberían ser sancionados por un daño causado más no por negligencia; y que, los datos de prueba solo deberán 1 LEY ORGÁNICA DE MERCADO Y CONTROL DEL PODER DE MERCADO, Corporación de Estudios y Publicaciones, Quito – Ecuador, 2013, Art. 26 presentarse en caso de la obtención de registro sanitario de productos que producen químicos, por ejemplo como señala el Art. 27 numeral 5 literal c) de la Ley Orgánica de Regulación y control del Poder de Mercado, más no de productos que crean químicos. Un acto desleal debería ser sancionado cuando exista negligencia es decir debe existir conciencia y voluntad de los actos, ya que el mercado se distorsiona cuando existe el daño y cuando la voluntad de causar daño se encuentra latente. La Constitución de la República del Ecuador en el Art. 284 numeral incentiva la producción nacional, tomando en cuenta que producción no es lo mismo que creación, lo cual nuestro país no hay seguridad jurídica para las personas naturales y/o jurídicas que pretendan realizar investigaciones pre-clínicas y clínicas para obtener un nuevo principio activo, por lo cual la competencia desleal estaría latente en el mercado farmacéutico ecuatoriano ya que el trabajo realizado en el país podría ser violentado fácilmente por otras farmacéuticas.