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Título : El Régimen Sancionador previsto en el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Administración y Descentralización, vulnera el Derecho de Propiedad reglado en la Constitución
Autor : Díaz Páez, Sebastián Rodrigo
Buri Guaya, Angel Ramón
Palabras clave : DERECHO
CÓDIGO ORGÁNICO
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DERECHO DE PROPIEDAD
Fecha de publicación : 2016
Editorial : Loja 6 de junio
Resumen : La tesis jurídica que se desarrolla a continuación previa a la obtención del grado de Licenciado en Jurisprudencia y Abogado, analiza el siguiente problema: “La principal función de la tierra es cumplir y servir como base para sustentar toda clase de actividades del ser humano y no se diga para sustentar toda clase de desarrollo en la solución de los diferentes problemas del quehacer social como la agricultura y ganadería, minería pero al hablar de tierras urbanas para la solución del problema viviendístico, que ha venido de menos en estos últimos tiempos, al no haber tomado parte el estado para su control y es por eso que se presentaron una serie de problemas relacionados al urbanismo y fundamentalmente en cuanto a la vivienda , que se vieron avocados a diferentes fenómenos delincuenciales como, usurpación, invasión, tenencia ilegal y asentamientos ilegales, tenencia y ocupación ilegales. De igual forma hay quienes se han ubicado en terrenos que de una u otra manera no tiene titularidad y que llegaron hasta ahí porque hicieron uso de figuras que nuestra legislación les permite como derecho y que puede ser mediante asentamiento en forma ancestral, y, que hoy son reservas de los municipios, o están en lugares que hoy resultan ser de propiedad del Estado; sin dejar de percatarse en la situación de quienes se ubicaron por circunstancias de abandono de sus propietarios y que se encuentran como posesionarios por más de 15 años bajo la figura de posesión. 3 Siendo esta la fenomenología de la tenencia de tierra los municipios haciendo uso de su autonomía en forma irresponsable y sin ninguna fórmula de juicio, sin aplicar el debido proceso en determinados procesos administrativos y sin respetar la legitimidad de las normas constitucionales resuelven o emiten diversas resoluciones con características de sentencia y por ende proceden a imponer sanciones, en otros casos a demoler las viviendas sin tener un plan de contingencia que permita la reubicación de los perjudicados y más que nada mantener la paz y la armonía de ellos, cuando se atenta contra la propiedad privada. Todos estos acontecimientos direccionan una serie de actuaciones negativas que provocan un gran impacto social en las personas que han sido perjudicadas y en el entorno social en general provocando un ambiente de inestabilidad social, política y económica; En el que se debe considerar fuertes sanciones aplicables a las Autoridades de turno que sean los responsables de dichos actos, a fin de garantizar los derechos de las personas que establece la Constitución de la República del Ecuador y de alguna forma ejercer cierta presión a los funcionarios para que cumplan a cabalidad y de manera correcta con sus obligaciones y responsabilidades, procurando siempre el bienestar común”; El cual se enmarca dentro del campo problemático de las Ciencias Jurídicas, de esta manera la importancia de la presente investigación radica en la realidad que se observa en la actualidad al momento de aplicar un proceso administrativo sancionador en los casos de asentamientos ilegales puesto que de acuerdo a lo establecido en el Código Orgánico De Organización Territorial Autonomía Y Descentralización las sanciones 4 aplicables son las del desmontaje y derrocamiento del objeto de la infracción o el desalojo del bien inmueble que constituye infracción de tal modo que se vulnera el derecho de las personas de acceder a una vivienda digna y a la propiedad privada. Mi trabajo investigativo se encuentra estructurado de la siguiente manera: el primer Marco se denomina “Marco Conceptual” en el cual se desarrollan temas de vital importancia como conceptos fundamentales como son los bienes, el patrimonio, el dominio y la vivienda, adentrándose en el tema principal de la presente tesis como es la propiedad privada, la propiedad urbana y los derechos fundamentales de las personas. El segundo marco se denomina “Marco Doctrinario” lo que comprende temas importantes como la evolución histórica de la propiedad, su contenido y características, las nociones de lo que constituye el poder en sí y sus características, así como también el abuso del poder, de igual manera se analiza lo que constituye la infracción administrativa, los principios del proceso administrativo sancionador entre otros temas de vital importancia como El papel del derecho fundamental a la tutela judicial efectiva y el procedimiento administrativo sancionador en sí. El tercer marco se denomina “Marco Jurídico” en el cual constan temas de vital importancia relacionados al tema de investigación como la legislación interna que regula el derecho a la propiedad en todas sus formas cómo es la Constitución de la República, y el procedimiento administrativo sancionador en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización. De igual manera se 5 realiza el correspondiente análisis de la Legislación Comparada en lo que se relaciona al tema que se está desarrollando específicamente en la Legislación de Perú y el País Vasco. Se realiza también la investigación de campo el cual comprende importantes temas como análisis de resultados de encuestas, así como el análisis de resultados de entrevistas, verificaciones de objetivos, contrastación de hipótesis, sustento doctrinario y jurídico. Y finalmente se enuncia las Conclusiones y Recomendaciones y la Propuesta de reforma la cual se encamina a reformar el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.
Descripción : The legal argument that develops prior to obtaining a law degree and a in jurisprudence then analyzes the following problem: "The land must comply with the social role it deserves as the main element that serves as the basis to support all kinds of human activities, not to mention for all kinds of development support in solving various problems of social life such as agriculture, mining but when talking about urban land apartment to solve the problem, has been less in recent times, not having taken part the state to control and that is why a number of problems related to urban planning and fundamentally in terms of housing, which were evoked different criminal phenomena as presented , theft, invasion, illegal possession and illegal settlements, illegal possession and occupation On the other hand we also have people who have been placed on land one way or another but has no ownership and that they got there because they made use of other figures that our legislation allows them to be through settlement ancestrally and today are reserves of municipalities, or are in places which are now being owned by the state; and there are also cases of settlements on communal lands which have never claimed their communal property; or that were located by circumstances of neglect of their owners and are as squatters for more than 15 years under the guise of possession. It is the phenomenology of land tenure municipalities using their autonomy irresponsibly and without a court order attached to due process undertaken in 7 administrative processes and no opportunity for a real defense and violating all norms of due process resolved or issue resolutions with features of sentence and proceed to left and right to punish, in other cases to be demolished without a contingency plan that allows more than anything relocate and maintain peace and harmony, people privately and social harmony, This has caused significant social impact from the negative side because we believe have violated human rights, peace, tranquility, privacy, the right to private property, the right to legal certainty and due process among other fundamental human rights enshrined in the Convention on Human Rights of 1948 and essentially human and fundamental rights enshrined and guaranteed in our current constitutional provision, which could trigger a myriad of lawsuits against the state and against people who volunteered to perform such acts. As even a glimpse of criminal liability of the institution is left as certain personal criminal violations of the perpetrators of these acts as hate crime and abuse of authority and discrimination among others "; which is part of the problematic field of legal science, so the importance of this research lies in the reality that is observed today when applying administrative disciplinary proceedings in cases of illegal settlements since according to the provisions of Organic Code of Territorial Organization, Autonomy and Decentralization penalties are the removal and overthrow the subject of the infringement or eviction of the property constituting the offense so that the right people access to decent housing and private property is violated . 8 My research work is structured as follows: the first Framework is called "Conceptual Framework" in which issues of vital importance as fundamental concepts such as property, wealth, dominion and develop housing, into the subject principal of this thesis as private property, urban property and fundamental rights of individuals. The second part is called "Doctrinal Framework" which includes important issues such as the historical evolution of the property, its contents and characteristics, notions of what constitutes power itself and its characteristics, as well as abuse of power, Likewise analyze what constitutes an administrative offense, the principles of administrative disciplinary process among other issues vital as the role of the fundamental right to effective judicial protection and administrative disciplinary procedure itself. The third part is called "Legal Framework" in which consist vital issues related to the research topic as the internal legislation governing property rights in all its forms as the Constitution of the Republic is and the administrative sanctioning procedure in the Organic Code of Territorial Organization, Autonomy and Decentralization. Similarly, the corresponding analysis of comparative law as it relates to the issue being specifically developed in Peru Legislation and the Basque Country is made. Field research which includes important issues such as analysis of survey results and analysis of results of interviews, verification of objectives, hypothesis testing, doctrinal and legal foundation is also performed. And finally the conclusions and recommendations and the proposed reform which is aimed at reforming the Organic Code of Territorial Organization, Autonomy and Decentralization enunciated.
URI : http://dspace.unl.edu.ec/jspui/handle/123456789/14358
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