Implementación de las competencias exclusivas del gobierno autónomo Descentralizado Municipal de Paltas para garantizar la conservación, recuperación y manejo de fuentes y zonas de recarga hídrica para consumo humano de la ciudad de Catacocha

Abstract

La presente investigación se llevó a cabo en las fuentes y zonas de recarga de agua que abastecen el líquido vital para consumo humano y uso doméstico de la población urbana de la ciudad de Catacocha, perteneciente al cantón Paltas. El propósito de este estudio fue generar información actualizada de los ecosistemas asociados al recurso hídrico, como insumo para la formulación de un instrumento jurídico que garantice la conservación, recuperación y manejo sostenible de los servicios ecosistémicos que nos suministran los recursos naturales, en especial el recurso hídrico para consumo humano, contribuyendo con la aplicación de conocimientos científicos, tecnológicos y técnicos, que aporten a la ciencia universal, a la solución de problemas y al desarrollo sostenible, en especial del sector rural; entendiéndose como desarrollo la satisfacción de las necesidades de la generación actual sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades para ese entonces. El trabajo desplegado en las fuentes y zonas de recarga como: estado actual del suelo, cobertura vegetal, capacidad de uso del suelo, conflictos de uso, tenencia de tierra, cantidad y calidad de agua, propuesta de zonificación, sistema de abastecimiento de agua, entre otros; se convierte en una matriz o línea base geoespacializada, permitiendo al Gobierno Autónomo Descentralizado del catón Paltas tomar decisiones acertadas para fortalecer el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial e implementar las competencias exclusivas que disponen los Códigos Orgánicos de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, y el de Planificación y Finanzas Públicas, en el marco de la Constitución Política 2008. La información generada nos señala que en la actualidad las fuentes y zonas de recarga agua (“San Pedro Mártir”, “Chapango”, Santa Marianita” y “Guanchuro”), cuya superficie total comprenden alrededor de 2 077, 5 ha aún cuentan con el 34% de remanente de bosque natural; 28% de matorral; 8% de cultivares de ciclo corto; 2% de plantación de eucalipto; 3% corresponde a zona urbana; y el 25% de pastizales dedicados a la ganadería intensiva; esto evidencia que la población de Catacocha cuente con escaza cantidad de agua, sobretodo en época de estiaje (mayo a diciembre); lastimosamente el creciente aumento de las actividades agropecuarias han acrecentado la frontera agrícola y por consiguiente el aumento de los agentes contaminantes del agua cruda que comienzan a evidenciarse en los análisis de calidad de agua. Las fuentes y zonas de recarga de agua están ocupadas por 339 propiedades, la mayor parte se caracterizan por ser pequeñas propiedades, 51% menor a 1 ha, pero que ocupan tan sólo 61,2 ha (3% del área total); el 31% de propietarios disponen de predios que van de 1 a 5 ha, ocupando 248,7 ha (12% del área total); el 17% de propietarios tienen áreas que van de 5 a 50 ha, abarcando un área de 903,3 ha (44% del área total); y el 1% que representan a tres propietarios con extensiones mayores a 50 ha, estas abarcan 844 ha (41% del área total), siendo la de máxima extensión de 642 ha. De ahí, la necesidad de aplicar la propuesta de zonificación que comprende cuatro categorías: zona intangible o de protección permanente; zona de protección de fuentes y cursos de agua; zona para la recuperación de la cobertura vegetal y regeneración del ecosistema natural y zona para actividades agrícolas, turísticas, recreacionales y otros usos sostenibles. La ciudadanía en general hace un buen uso del agua, la demanda anual de los 2160 usuarios está alrededor de 244 682 m3, los resultados de consumo señalan que el promedio mensual por familia o usuario está en el orden de 10 m3, valores que están por debajo de los consumos nacional y provincial. En tanto que la calidad del agua cruda, pese a que el 35% es captada de las vertientes y el 65% es aprovechada de los pozos, existe presencia de colonias de coliformes fecales y otros agentes contaminantes; sin embargo, está dentro de los rangos que las Normas como el Tulas y el NTE-INEN 1108 exigen; excepto en los niveles de fosfatos que en la mayoría de las muestras exceden los límites permitidos: en consecuencia, el Gobierno Municipal a través de la Unidad de Agua Potable y Alcantarillado para dotar de este servicio a la población en condiciones adecuadas le significan gastos significativos, alrededor de 120 371 USD anualmente. En cuanto a la reacción social de la ciudadanía de Catacocha, respecto a la contribución para el cuidado de las fuentes y zonas de recarga de agua, el 54% de la población manifiesta estar de acuerdo en contribuir a través del pago por concepto de tasa ambiental para la protección y conservación de los bienes y servicios ambientales, particularmente los bosques y la regulación hidrológica en las fuentes hídricas para el consumo humano, y concuerdan que los recursos recaudados sean invertidos en actividades como: reforestación, vigilancia, capacitación a propietarios, educación ambiental (campañas, difusión, plegables, etc.), incentivos a los propietarios que están asentados dentro de las zonas de recarga de agua. Finalmente, se presenta la propuesta de ordenanza intitulada: “La Ordenanza para la Protección de Fuentes y Zonas de Recarga de Agua, ecosistemas Frágiles y otras Áreas Prioritarias para la Conservación de la Biodiversidad y el patrimonio natural del Cantón Paltas”, misma que está sujeta a las normativas y leyes vigentes; en donde, una de las particularidades de esta política local apunta en no someter el territorio a los intereses y prioridades humanas, sino ajustar las actividades al potencial y las limitaciones de los ecosistemas presentes. La propuesta de ordenanza fue debatida en segunda instancia por el Consejo Municipal del Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Paltas como parte del proceso para su aprobación y posterior publicación en el Registro Oficial, como también el ingreso al Fideicomiso de Administración Mercantil “Fondo Regional del Agua” – FORAGUA.