Evaluación de mecanismos de pago por servicios ambientales en la provincia de Loja y su relación con los Planes de Desarrollo Local

Abstract

Los ejemplos de mecanismos de incentivos financieros-legales para promover la conservación y mecanismos de pago por servicios ambientales PSA son instrumentos relativamente nuevos, se está acumulando experiencia en muchas partes del Mundo, experiencia que nos señala que solo pueden funcionar con una buena gobernanza basada en los sistemas: políticos, legislativos, económicos, técnicos, ambientales, socioculturales e institucionales eficaces. Por otro lado, normas concretas para ser aplicadas a nivel mundial resulta casi imposible, ya que el contexto social, ambiental, económico, jurídico e institucional de cada país e incluso de cada localidad, deben reflejarse siempre al establecer este tipo de instrumentos. El objetivo general de esta investigación es el de apoyar a la valoración de los servicios ambientales para que sean considerados en los planes de ordenamiento de los gobiernos autónomos descentralizados de la Provincia de Loja; para esto se propone dos objetivos específicos que son: evaluar iniciativas de pago por servicios ambientales en la Provincia de Loja; y generar una propuesta de inclusión de pago de los servicios ambientales, para que los Gobiernos Autónomos Descentralizados de la Provincia de Loja, puedan incluirlos en sus planes de desarrollo y de ordenamiento territorial. La metodología aplicada en la investigación se basó en evidencia bibliográfica, social e historial. Los métodos usados para el primer objetivo fueron selección de estudios de caso, recopilación de información secundaria, generación de información a través de entrevistas a actores claves y aplicación de instrumentos de evaluación y sistematización de los resultados; mientras que para el segundo objetivo los métodos fueron: revisión de planes de ordenamiento territorial, relación de la información del primer objetivo con el segundo, generación de pautas conceptuales, metodologías, técnicas e institucionales para la redacción de una propuesta de inclusión de pago de los servicios ambientales en los planes de desarrollo territorial. Como resultado de la investigación se plantea una propuesta para que los gobiernos autónomos descentralizados de la provincia de Loja la consideren al actualizar sus planes de desarrollo y ordenamiento territorial y puedan incorporar el tema de incentivos y pago por servicios ambientales en sus parroquias, cantones y provincia de Loja. Como conclusiones se puede manifestar que los esquemas de incentivos y/o pago por servicios ambientales, se deben visualizar como un instrumento complementario a los modelos de gestión de los gobiernos seccionales que tienen en su territorio. Que no hay una receta única o camisa de fuerza para los esquemas de incentivos y/o pago por servicios ambientales, depende de cada uno de los contextos y de cada una de las condiciones que se disponga para poderlo implementar; se debe tener claro que no se aplica en todo lado sino donde haya problemas o amenazas en la conservación de los servicios ambientales. Finalmente, dada la diversidad de factores que implica establecer esquemas de incentivos y/o pago por servicios ambientales, la presente propuesta direcciona los principales aspectos que se deben incorporar.