“INCORPORACIÓN DE PENAS ALTERNATIVAS A LA PRIVACIÓN DE LA LIBERTAD PARA LA EFECTIVA SANCIÓN DE LA DEFRAUDACIÓN TRIBUTARIA EN EL CÓDIGO TRIBUTARIO DEL ECUADOR”

Abstract

El fenómeno de la evasión tributaria se ha constituido en una problemática socio-jurídica preocupante, en virtud de los altos índices de evasión fiscal que anualmente se verifica y que representa en definitiva un perjuicio económico millonario al erario nacional del que se financian las obras, servicios y bienes públicos que benefician a la sociedad en general. Frente a esta realidad incuestionable, que refleja el hecho de que la evasión o defraudación se ha consolidado como una “cultura social”, las políticas gubernamentales aplicadas por entes como el Servicio de Rentas Internas en los últimos tiempos han logrado reducir sustancialmente los niveles porcentuales de este ilícito, aunque los índices siguen siendo altos. Al respecto de este problema, el Código Tributario prescribe dentro del artículo 344 un amplio catálogo de casos de defraudación, imponiéndoles a cada uno de éstos una pena proporcional a la gravedad, todas las cuales son privativas de la libertad, sea de prisión o reclusión. Sin embargo, diversos estudios doctrinarios penales y la realidad misma, demuestran que la aplicación de penas privativas de libertad para sancionar todos tipo de delitos, ha resultado un mecanismo altamente insuficiente que no ha coadyuvado a disuadir ni combatir eficazmente esta conducta, ya que el sistema punitivo, no ha logrado cumplir sus fines primigenios: reeducar y rehabilitar socialmente al delincuente. Ante tal situación, se hace necesaria la aplicación de sanciones penales alternativas a la privación de la libertad, que aseguren una eficaz rehabilitación, sin que deba mediar pena de prisión alguna, y que suponga una efectiva reparación del daño causado por el contribuyente infractor al Estado. El presente trabajo de Investigación Jurídica, tiene como fin estudiar la viabilidad Constitucional y social, de incorporar dentro del Código Tributario un régimen de penas alternativas a la privación de la libertad, para sancionar los casos de defraudación menos graves, es decir, aquellos que no son sancionados con penas de reclusión, y de esta forma demostrar que para que exista rehabilitación y reparación efectivas, no es necesario el confinamiento del sentenciado.