Estudio sobre la utilidad económica pública en la administración financiera de los Gobiernos Municipales de la Región Sur y propuesta de una guía operativa

Abstract

En la actualidad existe una preocupación por la evaluación de la gestión pública y una motivación por desarrollar una gestión orientada a resultados por sobre cualquier otro aspecto de la misma; con esta inquietud nació el tema de investigación “Estudio sobre la utilidad económica pública en la administración financiera de los Gobiernos Municipales de la Región Sur y propuesta de una guía operativa”. Las particularidades del proceso de transformación en América Latina sugieren que en efecto la evaluación de la gestión pública representa una herramienta que podría contribuir a afrontar las necesidades gerenciales de la región dentro del presente contexto histórico. La descentralización fiscal, política y administrativa; la democratización y las reformas electorales; y la modernización del estado y su administración pública representan tres procesos de la reforma que cambian las reglas del juego en la región, y afectan las relaciones horizontales (estado-sociedad civil) y verticales (estado nacional, regional y local) entre los actores participantes en la búsqueda de soluciones a los problemas públicos. En la actualidad, lo público no es relacionado como una actividad creadora de valor, más bien prevalece la visión que solo es transformación física que da lugar a bienes y servicios ofrecidos a la sociedad, sin conocer su beneficio económico social.Los Gobiernos Municipales generan un valor agregado económico al ofrecer sus bienes y servicios, mejorando la calidad de vida, pero se sigue desconociendo su valor frente al contexto económico regional. La trascendencia que tiene la temática propuesta es muy relevante para crear un razonamiento social que permita establecer utilidad económica social, y tener una mejor visión del trabajo desplegado por los Gobiernos Municipales para el desarrollo de su región y por ende del país. Dentro de las competencias que tienen los Municipios está la planificación y desarrollo cantonal en varios aspectos; sea este el ordenamiento territorial, vialidad urbana, servicios públicos como agua potable, alcantarillado, manejo de desechos sólidos, infraestructura física, entre otros; todo esto enmarcado en lo que determina la Constitución en el Art. 14, el Sumak Kawsay o buen vivir. Se determinó que los Municipios no asumen todas sus competencias, no está clara la idea de la situación financiera dentro de la institución, esto se debe a la falta del informe de evaluación que se debería presentar periódicamente durante el ejercicio fiscal, no se realiza la evaluación de la gestión municipal con indicadores de gestión frente al informe financiero, se presentan los estados financieros pero no se realiza un análisis de los mismos, se carece de un plan estratégico que conlleve a un desarrollo armónico en la prestación de los servicios que ofrece la entidad. Como consta en el Art. 238 de la Constitución, los gobiernos autónomos descentralizados gozarán de autonomía política, administrativa y financiera, nuestro estudio se ha enfocado en las dos últimas áreas; el trabajo realizado tiene como fin proponer una guía operativa que permita a los Municipios optimizar la utilidad económica dentro de la administración financiera y resolver de esta manera el problema que se ha venido presentando durante todos estos años. Por lo tanto, esta investigación tiene un gran impacto en el trabajo efectuado por los Gobiernos Municipales, lo que permitirá tener un desarrollo regional, una mejor visión institucional, consiguiendo la utilidad económica social esperada.