Necesidad jurídica de reformar el artículo 43 literal d) del régimen de sanciones disciplinarias, impuesta a los servidores públicos, por la sustanciación del procedimiento del sumario administrativo

Abstract

La presente tesis de investigación jurídica, aborda un tema de la realidad jurídica y social ecuatoriana, Las violaciones al debido proceso en materia administrativa causa daño a los servidores públicos ecuatorianos, quienes tienen varias vías para reclamar en contra de la resolución sumarial, como lo es la vía contencioso administrativa e incluso, con reiterada jurisprudencia de la Corte Constitucional de Justicia la acción extraordinaria de protección ya que para su efecto el debido proceso en materia administrativa está constituido por aquellas condiciones que aseguran una adecuada defensa de los intereses del funcionario público a quien afecta un proceso administrativo, y cuya resolución o acto administrativo afecta su estabilidad laboral, razón por la cual, atendiendo al principio pro omine en el que se sustenta nuestro Estado Constitucional de Derechos y Justicia, la potestad disciplinaria del Estado, respecto de sus servidores, deben estar destinadas a asegurar un proceso racional y justo., que en la actualidad por la aplicación de varias normas inconstitucionales son violadas.

Nuestra La Ley Orgánica del Servicio Público, establece cinco tipos de sanciones disciplinarias, clasificadas considerando su orden de gravedad, artículo 43: Las sanciones disciplinarias por orden de gravedad son las siguientes: a) Amonestación verbal; b) Amonestación escrita; c) Sanción pecuniaria administrativa; d) Suspensión temporal sin goce de remuneración; y, e) Destitución.”

Específicamente la sanción disciplinaria contemplada en el artículo 43 literal D), de la Ley Orgánica de Servicio Civil, contraviene principios de rango constitucional, toda vez que atenta expresamente contra el numeral 2 del artículo 66 de la Constitución de la República, ya que violenta el derecho a la vida digna, puesto que por muy grave que sea el incumplimiento de deberes, esta sanción atenta no solo contra la subsistencia del servidor, sino contra todo su grupo familiar, inclusive contra el intereses superior de la niña, niño o adolescente, hijos del funcionario, intereses que deben prevalecer expresamente “por sobre las demás personas”.

El problema a lo largo de esta investigación, ha sido abordada desde diferentes puntos de vista, así social, la sanción disciplinaria de la suspensión temporal, sin goce de remuneraciones, es desproporcional, puesto que contraviene al principio de proporcionalidad entre las infracciones y sanciones, establecido en la Constitución de la República del Ecuador. El régimen disciplinario contenido en la Ley Orgánica de Servicio Público, es eminentemente de tipo administrativo, por lo tanto, despojar de las remuneraciones a un servidor público, por haber incurrido en faltas disciplinarias meramente administrativas, encierra un carácter punitivo execrable de la norma