Reforma legal al proceso de sustanciación de los sumarios administrativo instruidos a los Servidores Públicos en el Ecuador

Abstract

El desarrollo de la presente investigación previo a la obtención del título de Abogado, gira en torno a la problemática derivada del derecho al debido proceso en los sumarios administrativos incoados a los servidores públicos en el Ecuador. El presente trabajo de investigación tiene como propósito realizar un profundo análisis jurídico, crítico y doctrinario sobre las normas constitucionales y la protección de los servidores públicos sometidos a sumarios administrativos en las instituciones estatales. A través del desarrollo de los contenidos teóricos y empíricos se ha logrado inferir que actualmente el procedimiento sumarial administrativo no cumple con las garantías del debido proceso y los principios pro-omine y pro-trabajador establecidos en nuestro ordenamiento jurídico constitucional. Los servidores públicos sumariados se enfrentan a un procedimiento carente de imparcialidad, donde no se efectivizan las garantías procesales, implicando que el servidor público que ha sido notificado con el inicio del sumario administrativo carezca de la posibilidad de rebatir el hecho a él atribuido de forma efectiva. Si bien el sumario administrativo es la vía para la autorregulación de la conducta de las personas que brindan su contingente humano en las entidades estatales, quienes por su condición de servidores públicos se ajustan al Derecho Público para la regulación de su contratación, sanción y en el peor de los casos, su destitución; no obstante, la sustanciación del procedimiento del sumario administrativo en el Ecuador adolece de falencias e insuficiencias jurídicas que vulneran principios y garantías básicas, como el de la tutela efectiva, imparcial y expedita de derechos e intereses del servidor público. Además, en el desarrollo de la investigación expongo lo que prescriben las legislaciones de otros países que, por su cercanía, resultan influyentes a nuestra propia normativa, y de las cuales se tomarán algunas circunstancias que pueden considerarse acertadas para formular el proyecto de reforma. Finalmente, este trabajo es corroborado mediante la realización de un estudio de campo con respecto a la problemática a investigar, para lo que se ha recabado el criterio de un conjunto de profesionales de las ciencias jurídicas mediante la técnica de la encuesta y la entrevista, quienes han manifestado sus criterios y opiniones con respecto a la temática propuesta, sugiriendo incorporar reformas legales al procedimiento del sumario administrativo para garantizar un proceso justo e imparcial.