Necesidad de reformar el art. 71 de La Ley Orgánica de Comunicación, en lo concerniente al papel que deben cumplir los medios y su necesaria regulación de su intervención en el control de la comunicación en el país

Abstract

El presente trabajo de investigación pretende analizar desde el punto de vista jurídico la situación, marco regulatorio y de control de Los medios de comunicación en la República del Ecuador, la naturaleza del espacio en el que se desarrolla, esto es, el espectro radioeléctrico y otros canales, así como el tratamiento que nuestro ordenamiento jurídico le otorga.

En el Ecuador, el espectro radioeléctrico reconocido constitucionalmente como de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado involucra necesariamente la regulación de la radiodifusión entendida como todos los medios, sistemas o servicios de radio y televisión, el primero definido como el servicio de radiocomunicaciones de emisiones sonoras, y el segundo, como el servicio de radiocomunicación de emisiones de imágenes y sonidos, ambos destinados ser recibidas directamente por el público en general.

Esta investigación, se constituye por una serie fundamentada de pautas doctrinarias y normativas, así como comentarios y análisis reales que profundizan el tratamiento dado y que se debería dar a la radio y la televisión en el país. Así, la comprensión de este complejo tema, que en opiniones suficientemente objetivas, es conocido y dominado por personas que tienen relación directa al respecto, pero que debería conocerse ampliamente por todos, es presentado y a su vez analizado tomando en cuenta la normativa técnica y jurídica vigente, así como los casos más sonados sobre esta actividad que se han suscitado el interés en la ciudadanía.

Se describen los procesos y requisitos para la concesión de las frecuencias de radio y televisión de acuerdo a lo establecido en la Ley Orgánica de Comunicación, Ley de Radiodifusión y Televisión, sus Reglamentos Generales y demás resoluciones emitidas por el Organismo Regulador del sector, el ex Consejo Nacional de Radiodifusión y Televisión CONARTEL y el actual Consejo Nacional de Telecomunicaciones CONATEL, autoridad de Telecomunicaciones a la presente fecha.

Se citan conceptos y nociones básicas de términos técnicos elementales para analizar el sector de la radio y la televisión, su estructura y la importancia del espectro radioeléctrico como medio a través del cual funcionan estos medios de comunicación.

Se hace referencia al proceso de terminación de una concesión, sus causales y trámite expreso en la Ley y en el Reglamento, que para el caso del vencimiento del plazo de esta, se analiza la posibilidad y presupuestos necesarios para la renovación de las mismas, inclusive. Así mismo se describen las infracciones en las que pueden incurrir los concesionarios, tanto de tipo técnico como administrativo, las sanciones correspondientes y sus consecuencias en caso de reincidencia en su cometimiento.

Finalmente, se analizan con otro criterio, los principales problemas prácticos por los que atraviesan las estaciones y sus concesionarios, situaciones que fueron citados y observados por la Contraloría General del Estado y otros entes que auditaron e investigaron estos sucesos