Necesidad de reformar el Código Tributario Ecuatoriano en lo concerniente al trámite de las acciones en el procedimiento contencioso tributario con el fin de garantizar el acceso a la justicia

Abstract

El Ecuador es un Estado Constitucional de derechos y justicia social, dentro de los principios fundamentales de la Constitución de la República del Ecuador se determina quelos derechos de las personas están sobre todas las leyes, normas, acuerdos, resoluciones etc.; y especifica en los Derechos de protección Art. 75 que¨Toda persona tiene derecho al acceso gratuito a la justicia y a la tutela efectiva, imparcial y expedita de sus derechos e intereses, con sujeción a los principios de inmediación y celeridad; en ningún caso quedará en indefensión…¨ el mandato constitucional es completamente claroy determinante al señalar que la justicia tendrá un acceso libre y gratuito, lo que tiene correspondencia con lo determinado en el Art. 168 señala en su numeral 4,“El acceso a la administración de justicia será gratuito…” , y realizando un análisis más detallado podemos verificar que la Constitución de la República del Ecuador va más allá, al punto de determinar en los principios de la administración de justicia específicamente en el Art. 169 que: “El sistema procesal es un medio para la realización de la justicia. Las normas procesales consagrarán los principios de simplificación, uniformidad, eficacia, inmediación, celeridad y economía procesal, y harán efectivas las garantías del debido proceso. No se sacrificará la justicia por la sola omisión de formalidades.” , con estas disposiciones constitucionales de cumplimiento obligatorio por todas y todos los habitantes del Ecuador, podemos apreciar que el acceso a la administración de justicia en el ecuador es gratuito y que para su efectivo ejercicio no es necesario el cumplimiento de formalidades.

Al hablar ya específicamente en el campo del Proceso Contencioso Tributario, debemos considerar que la tramitación de las causas, según lo determina el Código TributarioArt. (233.1) determina, “Las acciones y recursos que se deduzcan contra actos determinativos de obligación tributaria, procedimientos de ejecución y en general contra todos aquellos actos y procedimientos en los que la administración tributaria persiga la determinación o recaudación de tributos y sus recargos, intereses y multas, deberá presentarse a la jueza o juez de lo Contencioso Tributario con una caución equivalente al 10% de su cuantía…” , lo que claramente violenta lo determinado en la Constitución de la Repúblicadel Ecuador ya que determina como requisito el cumplimiento de una caución del 10% de la cuantía e incluso va mucho más allá ya que determina “La jueza o Juez de lo Contencioso Tributario no podrá calificar la demanda sin el cumplimiento de este requisito, teniéndose por no presentada y por consiguiente ejecutoriado el acto impugnado, si es que dentro del término de quince días de haberlo dispuesto el Tribunal no se la constituyere” . Situación que limita a las personas hacer efectivo el derecho al acceso gratuito a la administración de justicia, norma que claramente se contrapone a la Constitución de la República del Ecuador, motivo por el cual el presente trabajo de investigación jurídica está orientado a establecer la necesidad de reformar el código tributario ecuatoriano en lo concerniente al trámite de las acciones en el procedimiento contencioso tributario con el fin de garantizar el acceso a la justicia