Necesidad de establecer sanciones más leves para los servidores públicos que han incurrido en la causal de destitución determinada en el literal (g) del art. 48 de la LOSEP

Abstract

Según lo establecido en la Constitución de la República del Ecuador, el Estado ecuatoriano garantiza a las personas trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el desempeño de un trabajo saludable y libremente escogido o aceptado.

Es decir este precepto legal tutela tanto el derecho a los trabajadores sujetos al Código del Trabajo como a los servidores públicos, cuyos derechos además se encuentran establecidos en la Ley Orgánica de Servicio Público. La Carta Magna, garantiza algunos principios del derecho al trabajo, los cuales tienen el carácter de ser irrenunciables, así puedo citar los siguientes: el derecho al trabajo; la libertad de trabajo; el impulso del empleo y la eliminación del subempleo y del desempleo; la intangibilidad de los derechos; remuneraciones justas y la estabilidad laboral, etc. De igual forma el Artículo 23 de la Ley Orgánica de Servicio Público, al referirse a los derechos de las servidoras y los servidores públicos, señala que son derechos irrenunciables delas servidoras y servidores públicos: a) Gozar de estabilidad en su puesto; y, n) No ser discriminada o discriminado, ni sufrir menoscabo ni anulación del reconocimiento o goce en el ejercicio de sus derechos.

Al analizar el literal g) del artículo 48 de la Ley Orgánica de Servicio Público, al referirse a las causales de destitución del cargo, hacer referencia a asistir al trabajo bajo evidente influencia de bebidas alcohólicas o de sustancias estupefacientes o psicotrópicas, lesionando de manera flagrante derechos y principios constitucionales descritos en líneas anteriores.

De acuerdo a lo establecido en el Art. 38 de la Ley Orgánica de Salud Pública, declara como problema de salud pública al consumo de tabaco y al consumo excesivo de bebidas alcohólicas, así como al consumo de sustancias estupefacientes y psicotrópicas, fuera del ámbito terapéutico, por ende es responsabilidad de la autoridad sanitaria nacional, en coordinación con otros organismos competentes, adoptar medidas para evitar el consumo del tabaco y de bebidas alcohólicas, en todas sus formas, así como dotar a la población de un ambiente saludable, para promover y apoyar el abandono de estos hábitos perjudiciales para la salud humana, individual y colectiva. Los servicios de salud ejecutarán acciones de atención integral dirigidas a las personas afectadas por el consumo y exposición al humo del tabaco el alcoholismo, o por el consumo nocivo de psicotrópicos, estupefacientes y otras substancias que generan dependencia, orientadas a su recuperación, rehabilitación y reinserción social.

Noto la drasticidad del citado literal de esta disposición legal, por cuanto no se considera el tiempo que ha laborado el servidor público en la entidad estatal, sino el hecho de padecer una enfermedad como es el alcoholismo y la adición a las drogas, es causa suficiente para destituirlo del cargo. En este sentido considero que debe reformarse el literal g) del Art. 48 de la Ley Orgánica de Servicio Público, a fin de establecer sanciones más leves, para estos servidores públicos como la suspensión temporal sin goce de remuneración establecido en el literal d) del Art. 43 ibídem, a fin de tutelar los derechos constitucionales como son el derecho a la salud pública, el derecho al trabajo, la estabilidad laboral y la no discriminación