Reformar el art. 150 del Código Orgánico Territorial, autonomía y descentralización, en cuanto a las competencias residuales de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales

Abstract

Los Gobiernos Parroquiales, Autónomos Descentralizados, no cuentan con una autonomía y descentralización, igual como los otros Gobiernos Autónomos Descentralizados Cantonales y Provinciales, estos gobiernos parroquiales rurales, dependen de estos gobiernos en lo administrativo, financiero, y político, su autonomía es débil, no les permite cumplir de manera eficaz sus actividades, encaminadas a resolver las necesidades de su jurisdicción, las mismas que deben ser atendidas.

El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, en su Art. 4 fines de los gobiernos autónomos descentralizados, en su literal a, dice: “El desarrollo equitativo y solidario mediante el fortalecimiento del proceso de autonomía y descentralización” ; este enunciado, al respecto de lo equitativo, ya en su aplicación, en el ejercicio diario de la ejecución y el asentamiento de este Código muy difícilmente se logra.

En lo financiero, los GAD Parroquiales cuentan con un presupuesto apretado y para resolver las necesidades de su jurisdicción, acuden a los organismos inmediato superior, gestionar recursos materiales, técnicos, humanos, etc., estas entidades envueltas en burocracia, e intereses políticos, atienden de manera sórdida y tardía los pedidos; claro está que después de que el presidente del GAD Parroquial ha tenido que visitar reiteradas ocasiones y congraciarse con la autoridad para que su gestión sea efectiva.

De igual manera en el Art.150 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, se manifiesta que en relación con las competencias residuales son “aquellas que no están asignadas en la Constitución o en la ley a favor de los gobiernos autónomos descentralizados, y que no forman parte de los sectores estratégicos, competencias privativas o exclusivas del gobierno central. Estas competencias serán asignadas por el Consejo Nacional de Competencias a los gobiernos autónomos descentralizados, excepto aquellas que por su naturaleza no sean susceptibles de transferencia, siguiendo el mismo procedimiento previsto en este Código” .

Las atribuciones de los GAD Parroquiales, tienen un carácter bastante general por lo que se puede concluir que la económica- financiera de la parroquia no se encuentra a cargo de esta entidad y por el contrario, debe sujetarse a lo establecido en planes municipales y provinciales, a la vez que debe actuar coordinadamente con los otros gobiernos autónomos descentralizados, lo que implica que tiene poca independencia. De ahí que se origina esta problemática, ya que los Gobiernos Autónomos Parroquiales carecen de autonomía económica- financiera, que contribuya a generar recursos propios y mejoramiento de la calidad de vida de los pobladores