El pago de tasas, contribuciones especiales o de mejoras sin que exista el hecho generador vulnera derechos constitucionales y legales de los contribuyentes

Abstract

La tributación proviene del latín "Tributum", la práctica de imponer tributos por parte del poder, viene desde hace miles de años atrás, pues según muchos historiadores, el tributo nació con la contribución, la misma que hacían desde los primeros pobladores de la tierra, ellos realizaban sus ofrendas a los dioses, por el temor de ser castigados, de modo tal que se intentaba aplacar la ira de los Dioses. Hoy en día la tributación es la pieza clave para el desarrollo del estado, pero también el origen de problemas jurídicos, en las relaciones entre acreedor y contribuyente. Mi estudio se enfoca al cobro indebido de ciertos tributos a determinados barrios, por parte de los Gobiernos Autónomos Descentralizados este acto cae en la ilegalidad pues no existe norma que determine el pago de tasas o contribuciones especiales, sin antes ser beneficiado con alguna obra o servicio. Dentro de la revisión de la literatura, en lo que se refiere al marco conceptual he procedido a encontrar el concepto y origen de ciertos términos que desconocía o que no tenía una clara idea de su conceptualización, es así que empecé descubriendo el origen del estado como tal, pues en este engloba todas las características necesarias objeto de estudio y que luego se subdividen en las instituciones que son el aparato motriz, para el buen funcionamiento de la economía, pues son las instituciones públicas, las encargadas de elaborar un presupuesto que determine como se ha de realizar los gastos, las inversiones, los ingresos y hacia donde se dirigirán esos recursos económicos. El municipio por ejemplo es una institución pública con autonomía, está formado para atender los problemas locales dentro de su jurisdicción, tiene facultades para legislar como para cobrar tributos; dentro de los cuales están las tasas, las contribuciones especiales y los impuestos, de tal modo que el Municipio se convierte en sujeto activo y quienes según la ley tengan obligaciones tributarias con este ente, serán los sujetos pasivos, estos últimos son quienes generalmente están sujetos a ciertas presiones tributarias, y que en ocasiones son obligados a pagar indebidamente por algo que no deben y su acción contributiva se ve hasta cierto punto coaccionada. En el campo doctrinario he decidido hacer un viraje al pasado, desde las épocas primitivas para ir escalando en el tiempo de modo tal que se puede entender la evolución o involución que ha sufrido el tributo, visto desde el punto de vista impositivo y en cierto grado positivo en los términos de desarrollo. En el proceso de la investigación me he dado cuenta que en lo que hoy es el Ecuador, en los inicios poblacionales, no existía el tributo, pero si la contribución voluntaria que la hacían, hasta cierto punto con agrado, luego doy un salto a la conquista incaica donde ya se origina cierta imposición de contribuir con tributos para las clases dominantes. Pero con la invasión española, se arremete ferozmente contra el sector más desvalido, para que cumpla con obligaciones que sobrepasaban la capacidad de pagar algún tributo