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Título : INSUFICIENCIA LEGAL EN EL CÓDIGO PENAL, PARA SANCIONAR A LOS RESPONSABLES DE LA EXPLOTACIÓN O EXTRACCIÓN ILÍCITA DE LOS RECURSOS MINERALES NO RENOVABLES, PATRIMONIO DEL ESTADO ECUATORIANO
Autor : DR. ROLANDO MACAS SARITAMA, MG, SC.
ALBÁN LABANDA, MARCO VINICIO
Fecha de publicación : 2012
Resumen : En el presente trabajo se ha analizado la problemática sobre los recursos naturales no renovables, su procedencia, beneficio y utilidad, así como la necesidad de protegerlos bajo su delimitación como bienes jurídicos protegidos por las normas constitucionales y ordinarias. Es necesario hacer hincapié en su necesariavinculación con los lineamientos fijados por la Constitución de la República del Ecuador y los principiosdel Derecho Penal. El Derecho Penal en un Estado garantista y proteccionista de derechos y beneficios sociales encuentra su justificación en un sistema de protección de la sociedad y los bienes tanto públicos como privados, a fin de sancionar las conductas ilícitas anteriormente tipificadas y consideradas como delito, caso contrario es imposible la sanción. No es sencillo precisar cuándo y cómo se debe penalizar las conductas de los individuos en una sociedad enseñada a los subsidios y beneficios sociales, empero no es factible confundirse, una cosa es la protección del Estado otorgando ciertos beneficios y otra cosa es que éste solape o esté de acuerdo con todos los actos que perjudican económica, social y ambientalmente a un país en vías de desarrollo con actividades como la extracción ilegal de los recursos naturales norenovables, como es la minería ilegal con la finalidad de extraer del subsuelo minerales como oro, plata, cobre, entre otros. Desde nuestra perspectiva, un punto de conexión ineludible se encuentra en el marco constitucional de cada Estado, centrado en las directrices, que emanan de los valoresconstitucionales, marcando su influencia en los procesos de criminalización y penalización, así como en lo contrario que es la despenalización y descriminalización. Obviamente, se ha estudiado que el contenido y protección de los bienes y derechos no ha permanecido estático, pues ha ido evolucionando constantemente de acuerdo a la evolución mundial y nacional de la sociedad, lo que ocasiona que paulatinamente asomen lagunas legales en materia penal, que es muy complicado para la administración de justicia por existir el principio de legalidad que en el vocablo latino lo pronuncian nullumcrimen, nullapoena sine praevia lege, que significa que no existe delito sin ley previa, establecida para castigar dicho acto; éste es un principio en Derecho Penal que garantiza los derechos de las personas por extenderse a la prohibición de la analogía de la ley en materia penal; ya que, el juez debe limitarse a lo que concretamente expresa la ley. En conclusión la presente tesis, nace con base en lo que se ha podido evidenciar estando en una provincia con alto potencial minero, verificando la rutinaria ilicitud con la que las personas extraen los recursos naturales no renovables, exclusivamente el oro; y, por lo tantosurge la necesidad de tipificar en el Código Penal dicho acto y de esta manera erradicar por completo la minería ilegal; y, si no es posible, al menos disminuir y obtener beneficios económicos para el país evitando el impacto ambiental . Es necesario resaltar que la Constitución y la Ley de Minería prohíben la explotación ilegal de los recursos naturales, contrario a lo que está sucediendo en la provincia de Zamora Chinchipe y otras provincias del Ecuador; considerando que la minería ilegal y desordenada ha conllevado a que existan serios problemas sociales por la mala técnica utilizada en la extracción del mineral, como ejemplos tenemos lo sucedido en el año 1990 en el sector minero de Nambija, deslave que acabó con la vida de cientos de mineros; éste es uno de los sucesos más desastrosos, sin contar con los que a diario suceden en los diferentes sectores mineros; además de los problemas legales acarreados como son los casos de los enfrentamientos sucedidos por el mismo año 1990 cuando el Estado cedió en concesión el asentamiento minero de Nambija a la compañía ANDOS, compañía que para intentar tomar posesión tuvieron que recurrir a la ayuda del ejército y la policía lo que desencadenó un enfrentamiento entre los mineros asentados y la fuerza pública, en la que salieron ganadores los mineros asentados; y, el más reciente hecho ocurrido en junio del 2011 en el sector minero de Congüime, lugar donde se lleva a efecto pequeña minería ilegal y que en dicho momento conllevó a enfrentamientos entre los mineros y la fuerza pública en el sector de la puerta de entrada al cantón Paquisha y que culminó con el desalojo de los mineros y el decomiso de varias máquinas ocupadas para la actividad (excavadoras), que en el momento fueron trasladadas hasta el Batallón de Selva N° 63 Gualaquiza, para posteriormente algunas ser devueltas a los mineros que justificaron la legalidad de su actividad, mientras que otras hasta la actualidad se encuentran en manos del ejército; es decir en esta ocasión el ganador resultó ser el Estado.
URI : http://dspace.unl.edu.ec/jspui/handle/123456789/2650
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