“LA VULNERACIÓN DEL DERECHO A LA SEGURIDAD JURÍDICA POR LA INOBSERVANCIA DEL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD AL MOMENTO DE ESTABLECER LAS CONTRAVENCIONES ADUANERAS Y SUS RESPECTIVAS SANCIONES EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ECUATORIANO”

Abstract

El presente trabajo de investigación titulada “LA INOBSERVANCIA DEL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD AL ESTABLECER LAS CONTRAVENCIONES ADUANERAS Y SUS RESPECTIVAS SANCIONES EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ECUATORIANO VULNERAN EL DERECHO A LA SEGURIDAD JURÍDICA” lo desarrollo en el ámbito del derecho público, específicamente en las falencias que existen en el Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones, en lo referente a la tipificación y sanción de las contravenciones aduaneras, el objetivo de esta investigación es hacer connotar el principio de proporcionalidad al momento de tipificar las sanciones a las contravenciones aduaneras, pues se puede observar que hay una desproporción, donde se establecen sanciones que van desde un salario básico hasta diez salarios básicos del trabajador en general, incluso hay numerales donde adicional a la sanción se retira la credencial para laborar dentro de la administración aduanera, es decir dos sanciones para una sola contravención, en otro literal se establece una multa de tres veces el valor en aduana de las mercaderías no declaradas o de la diferencia entre el valor declarado.

Estas sanciones son muy excesivas puesto que solo estamos hablando de una infracción leve que es el caso de una contravención, existiendo así una vulneración a la normativa Constitucional y afectado económicamente al infractor contraventor, pues las sanciones son aplicadas a través de sumarios administrativos debidamente motivados, dentro de la administración aduanera y resuelto dentro de la misma, en caso de iniciarse un acto administrativo por el portal de servicio de aduanas del Ecuador, la administración aduanera determinará si se procede a sancionar al presunto infractor o si se archiva el proceso iniciado.

3

La presente tesis de Investigación Jurídica se encuentra estructurada de la siguiente manera: En primer lugar, en Marco Conceptual, que comprende conceptos y definiciones de Contravención, Sanción, Seguridad Jurídica, entre otros conceptos que darán un mayor realce al tema propuesto; un Marco Doctrinario, que comprende las doctrinas de los diferentes tratadistas y estudios sobre las contravenciones aduaneras. En el Marco Jurídico, alcanza el análisis de la Constitución de la República del Ecuador, el Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones, Reglamento del Libro V del Código Orgánico De La Producción Comercio e Inversiones y finalmente la legislación comparada, que me ha servido para realizar un análisis profundo sobre la materia de otros países y extraer lo positivo para mejorar nuestra propuesta de reforma positivamente. En segundo lugar, el trabajo investigativo comprende un estudio de campo en el que se desarrollaran encuestas y entrevistas a los conocedores y expertos del derecho aduanero en el que me ayudaran a determinar o contrastar los resultados obtenidos de los objetivos tanto general como específicos e hipótesis planteada previamente en el proyecto de investigación. En tercer lugar, luego del análisis respectivo de la investigación de campo se procedió a concluir y recomendar y por último a presentar una propuesta jurídica de reforma necesaria para dar solución al problema planteado. Las contravenciones aduaneras son un tipo de infracción leve por lo tanto sus sanciones deben ser acorde a la infracción incurrida manteniendo una armonía con los mandatos Constitucionales, es por ello que en este trabajo de investigación se propone una reducción que sea de manera proporcionada a las contravenciones aduaneras, pues la sanción actual es muy elevada y desproporcional garantizando la Seguridad Jurídica para los Operadores de Comercio Exterior.