“NECESIDAD DE INCORPORAR EN LA LEGISLACIÓN TRIBUTARIA UN IMPUESTO AMBIENTAL EFECTIVO Y FOCALIZADO PARA ASEGURAR UNA POLÍTICA DE DESARROLLO SOSTENIBLE”.

Abstract

La presente tesis titulada: “Necesidad de incorporar en la legislación tributaria un impuesto ambiental efectivo y focalizado para asegurar una política de desarrollo sostenible”, constituye el informe final del proceso de investigación realizado, y tiene su motivación en la necesidad de que el Estado implemente un impuesto ambiental efectivo, con la finalidad de que se garantice los derechos constitucionales reconocidos en la Constitución de la República del Ecuador en su Artículo 14, donde se garantiza el derecho de la población a vivir en un ambiente que garantice la sostenibilidad y el buen vivir; así también el Artículo 66, reconoce y garantizará a las personas el derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de contaminación y en armonía con la naturaleza. Y concordante a ello, el Articulo 71 reconoce por primera vez en nuestra Historia el Derecho de la Naturaleza, a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos. En cuanto a Legislación Tributaria el Artículo 300 del mismo cuerpo legal señala que la política tributaria promoverá la redistribución y estimulará el empleo, la producción de bienes y servicios, y conductas ecológicas, sociales y económicas responsables.

Todo ello denota que en nuestro país existe un diseño de política ambiental reconocida en lineamientos a nivel constitucional que tiende a proteger la Naturaleza y que incluso, señala que la política tributaria es un instrumento para promover conductas ecológicas; con la eliminación del impuesto a la contaminación vehicular es evidente que no se solucionó el problema de la contaminación, siendo primordial que el Estado regule y desincentive conductas perjudiciales al medio ambiente como la contaminación vehicular, pero de forma equitativa y atendiendo el principio internacionalmente recogido “Quien Contamina, Paga”.

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La creación de una Legislación Tributaria con características ecológicas, responde a un sentido de corresponsabilidad en la búsqueda de un ambiente sano. El presente estudio evidencia que es necesaria la creación y regulación de un impuesto ambiental a la contaminación vehicular, pero no debe entenderse aquello como la regresión del impuesto anterior, al contrario se requiere un impuesto efectivo y focalizado que permita cumplir con el objetivo de alcanzar un ambiente sano y sustentable.

El presente trabajo de investigación contiene referentes conceptuales, elementos doctrinarios y jurídicos que permiten la comprensión de la problemática jurídica planteada; así también mediante la aplicación de diferentes métodos y técnicas se dio cumplimiento a los objetivos planteados; mediante la aplicación de encuestas y entrevistas se obtuvo como resultado la aceptación por parte de Profesionales del Derecho para el planteamiento de reforma.

Finalmente, como resultado de todo el proceso investigativo, me permitió formular como propuesta jurídica una reforma tributaria a la Ley del Régimen Tributario Interno.