LA PRIVATIZACIÓN EN EL ECUADOR Y SUS INCIDENCIAS EN EL DESARROLLO ECONÓMICO EN EL PAÍS.

Abstract

El cambio fortuito en la estructura de nuestra economía, ha alertado tanto a la sociedad como al propio gobierno en buscar alternativas para dejar de lado el desequilibrio e irregularidades de nuestro proceso económico. En los últimos años las privatizaciones se han convertido en un componente relevante de las políticas macroeconómicas diseñadas para solucionar los problemas relacionados con las empresas públicas y la economía. La empresa pública puede tener objetivos distintos de la maximización del beneficio, derivados de la función redistributiva del Estado, y que el criterio de eficiencia parece ser el único compatible con el resto de objetivos. En particular, la eficiencia técnica de las empresas públicas y privadas se aproximará por su productividad, en condiciones homogéneas, esto es, teniendo en cuenta, los distintos sectores en que operan y el grado de competencia a que están sujetas unas y otras empresas, factores que influyen en la productividad. Las participaciones del Estado se traspasan a manos privadas, los pequeños inversionistas y los trabajadores también pueden acceder a este tipo de inversiones, lo que crea un crecimiento del mercado de capitales locales. La reducción de las dificultades financieras para el sector público es otro objetivo de la privatización, ya que con la venta de empresas públicas deficitarias se elimina una fuente de absorción de recursos, además se reciben ingresos líquidos producto de esta ventas, lo cual podría financiar el gasto público; por lo tanto debe consolidarse y ampliarse un orden económico y mixto, donde el sector público y el sector privado, con la incorporación de la sociedad en general, se complementen y converjan al logro de los grande objetivos de la nación. El proceso y las consecuencias de las privatizaciones dependerá de los diferentes factores específicos y poco predecibles, entre los cuales los más importantes son el precio de venta y el uso de los factores de la privatización. Si el precio de venta es menor que el valor presente del flujo de ingresos que el activo generaría en el futuro, el Estado enfrentaría una pérdida patrimonial que afectaría su situación financiera en el mediano plazo. Por el contrario, si la venta se realiza a un precio de mercado razonable, siendo equivalente el valor actual neto del flujo con los ingresos futuros, el déficit fiscal inicial sería menor que aquellos que se produciría luego, debido a los menores ingresos corriente por las ganancias que la empresa produce y que el Estado dejaría de percibir. Luego de haberse expedido la Ley de Modernización del Estado, mediante el cual se inició un ambicioso plan a fin de privatizar las empresas del sector público, entre las que más de destacó eran las telecomunicaciones, hidrocarburos y electrificación. Los hechos más destacados de la economía ecuatoriana, fueron el avance del proceso de estabilización y la recuperación del crecimiento, si bien el sector público mantuvo la política de austeridad fiscal, el sector privado se vio estimulada por la expansión del crédito interno, por el ingreso de capitales externos y por el aumento de los salarios. La población deberá afrontar posiblemente un incremento de tarifas en los servicios privatizados e incremento de precios en los otros bienes que demanda; en tanto que para determinados estratos significaría el congelamiento de los salarios reales, posible desempleo y pérdida de asistencia social por parte del Estado. Estos efectos, podrían cuantificarse a través de los cambios en la distribución del ingreso. En definitiva, en términos globales, los costos sociales de la mejora a corto plazo del balance público, acompañado de una política fiscal restrictiva y suponiendo fijos las tasas de interés y el tipo de cambio, ejercerían su impacto sobre la sociedad principalmente a través de los cambios en los precios, inflación, nivel de empleo y la distribución del ingreso. A la mejora de la liquidez financiera transitoria del sector público, se confrontan una posible disminución de su patrimonio. A largo plazo, el aumento de la eficiencia productiva debe ser lo suficientemente importante como para contrarrestar los posibles efectos negativos sobre el bienestar de los consumidores, lo que no está asegurado con la simple dinámica del mercado. El Ecuador está atravesando por problemas económicos, lo que hace pensar que sus resultados a mediano plazo podrían no tener los mismos impactos sociales.