La contratación de personal y creación de puestos innecesarios por parte de la autoridad nominadora afecta el presupuesto de la institución pública”

Abstract

El interés por desarrollar la presente tesis que titula: “LA CONTRATACIÓN DE PERSONAL Y CREACIÓN DE PUESTOS INNECESARIOS POR PARTE DE LA AUTORIDAD NOMINADORA AFECTA EL PRESUPUESTO DE LA INSTITUCIÓN PÚBLICA”, surgió con el análisis y estudio de la normativa jurídica referente a la contratación de personal por las modalidades de contratos por servicios ocasionales y creación de puestos, puesto que en la actualidad se observa que existe una contratación en exageración de personal en las instituciones públicas, ya que la autoridad nominadora en el ejercicio de la atribución conferida por la Ley Orgánica del Servicio Público, pese a conocer las disposiciones que rigen estos tipos de contratación de personal a través de la norma en mención, hace caso omiso a la misma y realiza contrataciones innecesarias, esto debido a que al realizar el estudio de esta norma jurídica se observa que no se establece la responsabilidad debida para los casos en los que la autoridad nominadora como máxima autoridad efectúa la contratación de personal en contradicción a lo dispuesto en la Ley y afecta el presupuesto destinado para otros fines en mejora de la institución, siendo esta insuficiencia jurídica la que ocasiona la problemática que he abordado en el presente trabajo, que es un problema de conocimiento público y de gran importancia.

La Constitución de la República del Ecuador es clara al establecer en el artículo 226, que las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras y servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal deben ejercer únicamente las competencias y facultades que le son atribuidas en esta Constitución y la ley, además tendrán el deber de coordinar sus acciones para efectuar el cumplimiento de sus fines; en concordancia el artículo 233 del mismo cuerpo legal, estipula que ninguna servidora ni servidor público estará exento de responsabilidad por los actos realizados en el ejercicio de sus funciones o por omisiones, y serán responsables administrativa, civil y penalmente por el manejo y la administración de fondos, bienes o recursos públicos.

Siendo que la autoridad nominadora al omitir las normas establecidas legalmente para contratación de personal, debe tener responsabilidad por la realización de dicho acto tal como lo establece la Constitución de la República del Ecuador y consecuentemente al establecer la sanción para estos actos impropios de una buena administración pública se podrá asegurar el buen manejo de los recursos, así como la retribución equitativa de los mismos en la prestación del servicio público; cuestión que si se establece en otras legislaciones de países como Colombia, Paraguay y República Dominicana, en los que fundamento mi trabajo mediante el derecho comparado.

En el desarrollo del presente trabajo a través de la utilización de los diversos materiales, métodos y técnicas aplicables al mismo, con posterioridad a la correspondiente revisión de literatura y gracias a los resultados obtenidos de la investigación de campo, se pudo realizar la discusión de los objetivos propuestos así como la respectiva contrastación de hipótesis, llegando a establecer conclusiones y recomendaciones, para así finalizar con la elaboración de una propuesta de reforma a la Ley Orgánica del Servicio Público.