Reformas legales al artículo 74 del código orgánico integral penal, relacionado al indulto presidencial, con la finalidad de garantizar los derechos constitucionales de las personas privadas de la libertad, con enfermedades catastróficas

Abstract

Doctrinariamente hablando el indulto es la remisión o perdón, total o parcial, de las penas judicialmente impuestas. Se trata de una facultad que las legislaciones conceden, por lo general, al Poder Ejecutivo o al Legislativo. De la propia definición se desprende, en primer término, que el indulto no afecta la existencia del delito, sino simplemente el cumplimiento de la pena, contrariamente a lo que sucede con la amnistía, y que mientras esta puede recaer sobre delitos juzgados, el indulto únicamente puede ser concedido sobre condenas ya pronunciadas, como por ejemplo es la remisión o perdón total o parcial de la pena impuesta en una sentencia condenatoria, importante definición del jurista Cabanellas, al manifestar que es simplemente el perdón de la pena, pero queda la existencia de un delito, verbigracia, el indulto a las denominadas “mulas” en el Ecuador, por ser la pena excesiva, lo que le diferencia de la amnistía que en cambio es el olvido de la pena, pero por delitos políticos. De lo que se desprende que el indulto únicamente puede ser concedido sobre condenas ya pronunciadas, contrario a la amnistía. El indulto puede definirse como una medida de gracia que el poder otorga a los condenados por sentencia firme, remitiéndoles toda pena que se les hubiera impuesto o parte de ella, conmutándose por otra más suave. El numeral 18 del Art. 147 de la Constitución de la República del Ecuador, señala que una de las atribuciones y deberes de la Presidenta o Presidente de la República, además de los que determine la ley: Indultar, rebajar o conmutar las penas, de acuerdo con la ley. El Artículo 74 del Código Orgánico Integral Penal, establece que la o el Presidente de la República podrá conceder indulto, conmutación o rebaja de las penas impuestas en sentencia ejecutoriada. Se concederá a la persona sentenciada que se encuentra privada de libertad y que observe buena conducta posterior al delito. La solicitud se dirigirá a la o al Presidente de la República o a la autoridad que designe para el efecto, quien evaluará si la solicitud es o no procedente. Si la solicitud es negada, se podrá presentar nuevamente si ha transcurrido por lo menos un año más de cumplimiento de la pena y si se ha observado conducta ejemplar. Como se puede apreciar, el único requisito establecido es la conducta ejemplar, pienso que además debería legislarse en la Ley penal que pueda concederse indulto por el hecho que el reo padezca una enfermedad catastrófica tal como cáncer, insuficiencia renal, diabetes, insuficiencia cardiaca y cualquier otra que previo un informe de la junta de médicos del Ministerio de Salud Pública la califique como tal, a fin de dar cumplimiento a lo establecido en la Constitución de la República del Ecuador, tal como lo establece el Art. 50 al señalar que el Estado debe garantizar a toda persona que sufra enfermedades catastróficas o de alta complejidad el derecho a la atención especializada de manera oportuna y preferente, pues conocemos que en los Centros de Rehabilitación Social, no existen médicos especializados a fin de atender las diversas enfermedades crónicas de los internos a fin de que estos puedan recibir un tratamiento médico adecuado y mejorar su estado de salud, pues al no existir su situación empeora cada día. Así mismo el Articulo 51 ibídem, garantiza a las personas privadas de la libertad un sinnúmero de derechos entre ellos a recibir un trato preferente y especializado tanto a las personas adultas como enfermas y con discapacidad. En el inciso final del citado artículo 74 de la Constitución de la República del Ecuador, señala que si la solicitud es negada, se podrá presentar nuevamente si ha transcurrido por lo menos un año más de cumplimiento de la pena y si se ha observado conducta ejemplar, mas no se establece cuáles son las causas por las que puede negársela. Me pregunto ¿Qué sucedería si en este lapso de tiempo la persona privada de la libertad que solicita indulto, empeora su salud?, razones esta suficientes para reformar este artículo de manera urgente a fin de tutelar los derechos de las personas privadas de la libertad garantizados en la Constitución de la República del Ecuador. En este sentido y con la finalidad de realizar un estudio jurídico sobre el indulto, en virtud de la necesidad urgente de establecer una sistematización del Indulto a personas enfermas o con enfermedades catastróficas o en etapas no terminales, en especial del denominado “perdón” a este tipo de personas en su terrible estado, que es en sí la falta de humanidad hacia la persona, tomando en cuenta también que nuestro país es un Estado garantizador de los Derechos Humanos, es por ello que en la mencionada Ley de Gracia del Ecuador debe establecerse esta figura jurídica que garantice de una forma correcta el principio Constitucional de Humanidad de la Pena, así como garantizar los principios fundamentales de los Derechos Humanos firmados en los Tratados Internacionales como el de San José de Costa Rica, además que debería incorporarse en la Ley de Gracia, el indulto para las personas con enfermedades catastróficas, esto debido a su fuerte sufrimiento, el artículo 66 de la Constitución, pues es claro sobre los derechos de libertad, se reconoce y garantizará a las personas “…los tratos y penas crueles, inhumanos o degradantes”, atenta contra el principio constitucional de integridad personal.