La Potestad Sancionadora del Consejo de Educación Superior atenta a los Principios de: Reserva de Ley, Seguridad Jurídica, Jerarquía Normativa, Unidad Jurisdiccional, Debido Proceso de las Instituciones de Educación Superior

Abstract

El Consejo de Educación Superior expide el Reglamento de Sanciones, en el cual: tipifica infracciones y establece sanciones, grada, pondera y correlaciona infracciones y sanciones, aplicable a las Instituciones de Educación Superior y a sus máximas autoridades y a quienes hayan ejercido cargos de autoridad o hayan integrado el cogobierno; mientras que la Constitución de la República del Ecuador, CRE en el numeral 2 del artículo 132 establece que la Asamblea Nacional es el organismo legitimo e idóneo para tipificar infracciones y establecer sanciones en la ley; así mismo, el artículo 353 de la CRE le da al Consejo de Educación Superior la potestad reguladora, el numeral 6 del artículo 132, faculta al Consejo de Educación Superior para expedir la normativa de carácter general, en materia reguladora propia de su competencia, sin alterar o innovar disposiciones legales la misma, en concordancia con: articulo 1 el literal p) del artículo 169, literal c) del artículo 204, artículo 211 de la Ley Orgánica Educación Superior LOES y el artículo 39 del Reglamento general de la Ley Orgánica de Educación Superior establecen la competencia normativa, reguladora y sancionadora del Consejo de Educación Superior CES para expedir el reglamento de sanciones que regule el procedimiento para imponerlas, pero de ninguna manera tiene competencia para tipificar infracciones y establecer sanciones, gradar, anudar o correlacionar infracciones y sanciones, conforme lo normado por el Reglamento de Sanciones del CES y sus reformas, contraviniendo los principios constitucionales de supremacía constitucional de la ley, reserva de ley, seguridad jurídica, legalidad, debido proceso, derecho de libertad y tutela judicial efectiva, 3 autonomía universitaria; imponiendo un régimen disciplinario que se fue adecuando consecutivamente a partir de la expedición del reglamento el 21 de marzo del 2012 mediante Resolución No. RPC-SO-10-N°041-2012, en lo posterior se reforman mediante Resoluciones: No. RPC-SO-05-N°070-2014 de 5 de febrero del 2014, No. RPC-SO-21-N°244-2015 expedido el 27 de mayo de 2015, No. RPC-SO-30-N°390-2015, expedido el 26 de agosto de 2015 No. RPC-SO-34-N°687-2016 expedido el 21 de septiembre de 2016, para cumplir con los intereses políticos de quienes ejercían el control del Sistema de Educación Superior del Ecuador y para perseguir a quienes se oponían a los intereses de un sector partidista del gobierno de turno y, a los procesos de intervención que tuvieron como principal objetivo suspender las funciones de los rectores y vicerrectores y modificar la base académica electoral para captar el gobierno de las IES, vulnerando el ordenamiento jurídico ecuatoriano y particularmente la autonomía universitaria.