Efectos jurídicos producidos por la exclusión del contrato a plazo fijo y la incorporación del contrato a tiempo indefinido como modalidad típica de contratación laboral, reforma al Còdigo de Trabajo.

Abstract

La problemática objeto de revisión que he delimitado y que será materia de análisis en el presente ensayo de orden jurídico y doctrinario, se circunscribe al ámbito del derecho laboral ecuatoriano, precisamente al estudio de la ley para la justicia laboral y reconocimiento del trabajo en el hogar, introducida en el ordenamiento jurídico ecuatoriano a través del tercer suplemento del Registro Oficial de fecha lunes 20 de abril de 2015. La ley en referencia indudablemente desde su entrada en vigencia ha generado cambios en la dinámica del mercado laboral ecuatoriano, por lo que corresponde como no puede ser de otra manera proceder al análisis y crítica constructiva de algunas de las instituciones jurídicas incorporadas a dicha normativa, con el objeto de discutir alternativas de mejora a nivel de las relaciones laborales en el Ecuador. De manera general, hay que referir que la ley orgánica para la justicia laboral y reconocimiento del trabajo en el hogar ha provocado cambios sustanciales no solo en el código del trabajo, sino también en la ley orgánica de servicio público, en la ley de empresas públicas y en la ley de seguridad social, situación que ha generado discusión dentro del foro jurídico por los efectos socioeconómicos generados producidos. La problemática que he identificado dentro de esta ley, tiene relación con uno de los derechos de carácter intangible e irrenunciable del trabajador que data de hace décadas y que ha constituido una conquista laboral frente a los abusos del poder del patrono, me refiero al derecho a tener un contrato de trabajo, que de acuerdo a los términos del art. 2 que sustituye el art. 14 del código del trabajo, al incluir el contrato por tiempo indefinido como contrato tipo, excluyendo el contrato a plazo fijo, implica una disminución sustancial y en una afectación a los derechos del trabajador desde una perspectiva real de la situación económica y de la dinámica social y critica que atraviesa la empresa privada en el Ecuador. La disposición en mención refiere: Artículo 2.- Sustitúyase el artículo 14 por el siguiente: Art. 14.- Contrato tipo y excepciones. - El contrato individual de trabajo a tiempo indefinido es la modalidad típica de la contratación laboral estable o permanente, su extinción se producirá únicamente por las causas y los procedimientos establecidos en este Código. La disposición que antecede en apariencia favorable y congruente con la prevalencia del derecho a la estabilidad laboral, en la práctica cotidiana de las relaciones en el Ecuador, representa una falacia, por cuanto la empresa privada no está en condiciones de contratar trabajadores por tiempo indefinido, al tener que enfrentar altos costos de producción, excesivo pago de impuestos como el anticipo de impuesto a la renta, aranceles por concepto importaciones, multas y sanciones excesivas, entre otros factores que reducen la capacidad del patrono para estabilizar al trabajador con un contrato a tiempo indefinido, lo cual ha resultado en prácticas informales de contratación, modalidades de tercerización, contrataciones flexibles no reguladas en la normativa en definitiva, la estabilidad laboral no se ha garantizado, por el contrario se ha creado un clima de abuzo y discrecionalidad de contratación dentro de la empresa privada por efectos de la reforma introducida por la ley para la justicia laboral y reconocimiento del trabajo en el hogar. Con este antecedente, es necesario fundamentar en forma concreta una propuesta de reforma al Art. 14 del código de trabajo, para derogar en forma expresa esta limitación al derecho a la estabilidad laboral a través de mecanismos de flexibilización de la relación laboral, acordes con las condiciones económicas en nuestro país.