Reformar el código orgánico de la niñez y adolescencia, a fin de garantizar el pago de pensiones alimenticias previo a que el alimentante recobre su libertad por apremio personal

Abstract

El presente trabajo de investigación cuyo tema es “REFORMAR EL CÓDIGO ORGÁNICO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, A FIN DE GARANTIZAR EL PAGO DE PENSIONES ALIMENTICIAS PREVIO A QUE EL ALIMENTANTE RECOBRE SU LIBERTAD POR APREMIO PERSONAL”, es así que el objetivo de este Trabajo de investigación está orientada a crear una normativa que pretenda garantizar el pago de las pensiones alimenticias al menos tomando en consideración que este no puede garantizar su alimentación, y se está vulnerando los derechos que nuestra Constitución establece en su artículo 44 que menciona el Estado, la sociedad y la familia promoverán de forma prioritaria el desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes, y asegurarán el ejercicio pleno de sus derechos; se atenderá al principio de su interés superior y sus derechos prevalecerán sobre los de las demás personas.. El ser humano en todas sus etapas tiene derecho a la vida y a subsistir dentro del medio social, por lo que, el Estado así como la colectividad asumen el deber de ayudar a aquella población vulnerable como son las niñas, niños y adolescentes quienes por sus propios medios no pueden suplir sus necesidades básicas como alimentación, vestuario, vivienda, salud, educación entre otras. En cuanto al derecho de alimentos y su regulación la misma que debería ser una obligación moral y de forma espontánea que por varias razones no se cumple, nuestra legislación contempla una serie de medidas de carácter excepcional o apremios que obligan de manera coercitiva a su cumplimiento por parte del alimentante. Pero se crea una polémica en la sociedad ya que existe un vacío legal en el Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia, puesto que no existe una norma expresa que garantice el pago de las pensiones alimenticias previo a que el alimentante deudor recobre su libertad por apremio personal después de haber cumplido con el tiempo establecido de la privación de su libertad según sea el caso, en su artículo innumerado 22 hace referencia a que: “En caso de que el padre o madre incumpla el pago de dos o más pensiones alimenticias, el Juez o Jueza a petición de parte y previa constatación mediante la certificación de la respectiva entidad financiera o del no pago, dispondrá el apremio personal hasta por 30 días y la prohibición de salida del país. En caso de reincidencia el apremio personal se extenderá por 60 días y hasta un máximo de 180 días. En la misma resolución en la que se ordene la privación de libertad, el Juez o Jueza ordenará el allanamiento del lugar en el que se encuentre el deudor, siempre y cuando preceda la declaración juramentada sobre el ocultamiento del obligado(s), por parte de quien solicita dicha medida. Previo a disponer la libertad del alimentante moroso, el Juez o Jueza que conoció la causa, realizará la liquidación de la totalidad de lo adeudado y receptará el pago en efectivo o cheque certificado. Pagada la totalidad de la obligación se dispondrá la libertad inmediata. Sin perjuicio de lo dispuesto en el presente artículo, el Juez o Jueza podrá ejecutar el pago en contra de los demás obligados. Similar procedimiento se cumplirá cuando el obligado haya dejado de pagar dos o más obligaciones asumidas mediante acuerdos conciliatorios”1. De esta manera deja abierta la idea de que simplemente se podrá soportar el tiempo de privación de la libertad con tal de evitar el pago de sus obligaciones atrasadas, creyendo que con este cumplimiento, el alimentante deudor haya condonado el pago del monto adeudado. La presente tesis de Investigación Jurídica se encuentra estructurada de la siguiente manera: En primer lugar un Marco Conceptual, que comprende conceptos y definiciones, como tenemos las pensiones alimenticias que es el tema principal de nuestra investigación, así como también otros conceptos que darán mayor realce al tema propuesto; un Marco Doctrinario, que abarca las doctrinas de los tratadistas y estudiosos sobre el cómo se puede establecer una reforma al Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia y un Marco Jurídico, que comprende al análisis de la Constitución de la República del Ecuador, el Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia, así como otros cuerpos legales y luego tenemos una Legislación Comparada, ya que me sirvió para realizar un análisis de la materia de otros países y poder extraer lo más positivo. En segundo lugar el trabajo investigativo comprende un estudio de campo en el que se desarrollan encuestas y entrevistas a los conocedores del derecho en el que me ayudan a determinar o contrastar los objetivos e hipótesis planteada. En tercer lugar luego del análisis de la investigación de campo se procedió a las conclusiones y recomendaciones y por último a una propuesta jurídica necesaria para la solución del problema planteado.