Reforma al artículo 4 de la ley orgánica para la promoción del trabajo juvenil, regulación excepcional de la jornada de trabajo, cesantía y seguro de desempleo, para garantizar la intangibilidad de la remuneración y de la jornada laboral

Abstract

La matriz problemática generada luego del proceso de análisis y deducción previo el reconocimiento de las técnicas y procedimientos propios de una investigación jurídica de carácter aplicada, se enfoca en la revisión y estudio teórico de importantes instituciones y figuras jurídicas de relevante connotación en el área del Derecho Positivo; El problema objeto de estudio se circunscribe al tratamiento de la Ley orgánica para la promoción del trabajo juvenil, regulación excepcional de la jornada de trabajo, cesantía y seguro de desempleo, cuerpo normativo vigente desde el 28 de marzo del año 2016 Desde su publicación en el registro oficial esta normativa ha generado cambios en la dinamia del mercado laboral ecuatoriano, por lo que es importante la revisión minuciosa del nuevo marco legal por parte de los profesionales del derecho, estudiantes y sociedad en general; de tal forma que implica una prioridad para el futuro abogado así como para el profesional en libre ejercicio, la revisión y estudio crítico de las reformas puntualizadas en la referida ley. La Ley orgánica para la promoción del trabajo juvenil, regulación excepcional de la jornada de trabajo, cesantía y seguro de desempleo, ha generado un amplio debate por los cambios sustanciales producidos no solo en el código del trabajo, sino también en la ley orgánica de servicio público y en la ley de seguridad social, situación que ha generado discusión dentro del foro jurídico por los efectos socioeconómicos producidos. La problemática que he identificado dentro de esta ley, tiene relación con uno de los derechos de carácter intangible e irrenunciable del trabajador que data de hace décadas y que ha constituido una conquista laboral frente a los abusos del poder del patrono, me refiero al derecho a la remuneración y a la intangibilidad de la jornada de trabajo, que de acuerdo a los términos del art. 4, implica una disminución sustancial y se deriva en un retroceso dentro del marco del estado constitucional de derechos y justicia social; la disposición en mención refiere: “Artículo 4.- A continuación del artículo 47, añádanse los siguientes artículos: Art. 47.1.- En casos excepcionales, previo acuerdo entre empleador y trabajador o trabajadores, y por un período no mayor a seis meses renovables por seis meses más por una sola ocasión, la jornada de trabajo referida en el artículo 47 podrá ser disminuida, previa autorización del Ministerio rector del Trabajo, hasta un límite no menor a treinta horas semanales.” La Constitución de la República que nos rige desde el año 2008 en forma expresa ha sentado principios y directrices de primer orden en materia laboral, y a partir de esto, las políticas públicas en materia laboral deben necesariamente encontrar sindéresis para la aplicación efectiva de la norma que prima, me refiero a la constitución; En otros términos la limitación del derecho a la remuneración, así como a la intangibilidad de la duración de la jornada de trabajo, tal como lo norma el artículo transcrito, ha implicado un evidente perjuicio para el trabajador y su familia, generándose además algunas secuelas como el crecimiento en la brecha existente entre el obrero y el patrono que no ha sido precisamente subsanado con las reformas planteadas por la ley materia de revisión. La disminución del porcentaje de la remuneración que perciben los trabajadores dentro del sector privado no produce beneficios laborales de ninguna naturaleza, al contrario, se ha perjudicado considerablemente a los trabajadores, se les ha menoscabado un derecho históricamente reconocido, lo cual representa un retroceso en materia de reconocimiento de derechos laborales y una evidente contraposición a los principios laborales dispuestos en la Constitución de la República y en los instrumentos internacionales de derechos humanos. Con este antecedente, es necesario fundamentar en forma concreta una propuesta de reforma al Art. 4 de la Ley orgánica para la promoción del trabajo juvenil, regulación excepcional de la jornada de trabajo, cesantía y seguro de desempleo, para derogar en forma expresa esta limitación al derecho a la intangibilidad de la remuneración.