EL CONTRABANDO DE COMBUSTIBLES EN PEQUEÑA ESCALA, DEBE SER TIPIFICADO COMO CONTRAVENCIÓN Y NO COMO DELITO

Abstract

Siendo el contrabando una problemática social a nivel mundial, nuestro país no es ajeno a dicho problema que ocurre en las zonas fronterizas; sin embargo, ¿garantiza el marco legal vigente la proporcionalidad de las penas, diferenciando entre pequeños y grandes contrabandistas, en lo que se refiere a hidrocarburos? Fue esta pregunta que se planteó resolver al inicio de la presente investigación, para lo cual me ayudé de encuestas a los profesionales del derecho en libre ejercicio y entrevistas al Juez del Tribunal de Garantías Penales, Secretario del Tribunal de Garantías Penales, Abogada Aduanera del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador (SENAE) entre otros, de los cuales podemos evidenciar que las sanciones aplicadas no guardan relación de proporcionalidad. Así, de los encuestados y entrevistados se concluye que no existe proporcionalidad entre la infracción y la sanción; que no existe un adecuado control en el sector fronterizo para evitar el contrabando; que las principales causas que intervienen para recurrir a esta práctica son la falta de fuentes de trabajo, el modus vivendi de loa población y la falta de control adecuado; que las medidas adoptadas por las autoridades si bien es cierto son conocidas pero que no son consideradas como eficientes; y finalmente, que se hace necesario presentar una propuesta de reforma al Código Orgánico Integral 3 Penal, respecto a sancionar como contravención el micro contrabando de combustibles. Por estas razones, se recomienda al Estado implementar estímulos económicos y tributarios en el sector fronterizo; crear una tabla de referencia para clasificar el contrabando como bajo, mediana o gran escala y según ello aplicar las sanciones que deben guardar proporcionalidad; concienciar a la población sobre los riesgos que implica el contrabando en general; realizar una reforma al COIP para sancionar como contravención y no como delito al tráfico de combustible en pequeña escala; y a la Universidad Nacional de Loja, como al colegio de Abogados de la ciudad de Loja, brindar la respectiva capacitación a la población de los sectores fronterizos para que tengan conocimiento del marco jurídico que rodea este tema. Como parte de este mismo trabajo, se presenta la propuesta de reforma para su conocimiento y trámite respectivo, y así brindar soluciones en un tema tan complejo; solicitando a la Universidad Nacional de Loja como institución educativa del austro, y al involucrar su campo de acción a los sectores fronterizos, el que realizase los trámites correspondientes ante la Asamblea Nacional de Ecuador y lograr este reforma tan necesaria en el marco del COIP.