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Título : Estudio de las actividades informativas de los gobiernos autonómos descentralizados parroquiales del cantón Otavalo. Período enero de 2012-febrero de 2013
Autor : Cabrera Achupallas, Ángel Benigno
Caluqui Quilumbaquin, Maria Viviana
Palabras clave : IMAGEN INSTITUCIONAL
GOBIERNOS LOCALES
Fecha de publicación : 2014
Resumen : Esta investigación denominada: Estudio de las Actividades Informativas de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales del Cantón Otavalo. Período Enero 2012 – Febrero 2013, es un trabajo cumplido en los sectores rurales de Otavalo y en el que participaron varios actores sociales, correspondientes a los diversos estratos poblacionales. Situado en la zona norte del Ecuador y al Sur Oriente de la provincia, Otavalo es el cantón más antiguo de Imbabura. Tiene una superficie de 579kilómetros cuadrados, según los nuevos límites otorgados por el Gobierno Municipal de Otavalo. La cabecera cantonal es la ciudad de San Luis de Otavalo, se localiza al norte del callejón interandino a 110 kilómetros de la capital Quito y a 20 kilómetros de la ciudad de Ibarra, se encuentra a una altura de 2.565 metros sobre el nivel del mar, y está ubicada geográficamente en las siguientes coordenadas:78° 15’ 49’’ longitud oeste y 0° 13’ 43’’ latitud norte. Otavalo tiene diferentes altitudes, desde los 1.100 m.s.n.m., en la zona de Selva Alegre, hasta los 4.700 m.s.n.m., en el cerro Imbabura. La temperatura promedio es de 14 grados centígrados. Sus habitantes hablan los idiomas: castellano y kichwa. Su extensión territorial es de 82,10 Km2en la zona urbana y 424,37 Km2en la zona rural. Tiene una población total de 104.874 habitantes, distribuidos en la zona urbana, 39.354, en parroquias rurales 52.121 y en las comunidades rurales que pertenecen a las parroquias urbanas de San Luis y el Jordan 13.399, según datos del INEC de acuerdo al último censo de población y vivienda de 2010. Según el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Otavalo, los límites son: al norte con los cantones Cotacachi, Antonio Ante e Ibarra; al sur limita con el cantón Quito (Pichincha); al este con los cantones Ibarra y Cayambe (Pichincha) y al oeste con los cantones Quito y Cotacachi. En cuanto a la división política – Administrativa, el cantón Otavalo está integrado por la ciudad del mismo nombre y por once parroquias, dos urbanas y nueve rurales. Las parroquias rurales son: Eugenio Espejo, San Pablo del Lago, González Suárez, San Rafael, San Juan de Ilumán, Dr. Miguel Egas Cabezas, San José de Quichinche, San Pedro de Pataquí y Selva Alegre. La parroquia urbana del Jordán comprende las siguientes comunidades: Cotama, Guanansi, Gualapuro, La Compañía, Camuendo, Libertad de Azama. La parroquia urbana San Luis incluye las comunidades de: Imbabuela Alto y Bajo, Mojanda, Mojanda Mirador, Mojandita, Taxopamba, Cuatro Esquinas. El nivel administrativo y político del cantón Otavalo, parte de la Primera Autoridad Cantonal, elegida democráticamente por voto popular y representa el Alcalde, luego los concejales municipales y como nivel inferior, los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales, integrados por el Presidente y los vocales. En cada uno de estos niveles de gobernabilidad y administración pública, las obras han sido ejecutadas y planificadas su realización en base a la disponibilidad y capacidad económica de cada uno de los organismos seccionales, muchas de ellas sin responder efectivamente a las verdaderas necesidades de la población, realizadas de una manera clientelar y para promocionarse la autoridad de turno, con el propósito de futuras reelecciones. La planificación del accionar cantonal y parroquial, es carente de coordinación y comunicación entre los diferentes estamentos que conforman estos organismos y la población en general, a lo que se suma la falta de verdaderos procesos de participación ciudadana y veeduría ciudadana, con los cuales se pueda articular un verdadero trabajo armónico de autoridades y comunidad, optimizando recursos económicos, materiales, tecnológicos y humanos. Situación actual del problema El cantón Otavalo, cuenta con un potencial turístico y artesanal, una abundante producción agrícola y ganadera, poseedor de una valiosa historia y dueño de una cultura ancestral que ha marcado la diferencia entre otros pueblos del país, hoy es una importante comunidad que busca su verdadero horizonte de progreso, sin embargo la deficiencia en la administración de estos componentes, no ha permitido que Otavalo y sus parroquias puedan mejorar sus condiciones de vida. Por otra parte, la falta de proyectos y planes de Comunicación dedicados al sector rural del cantón Otavalo, no han posibilitado una adecuada coordinación y optimización de los recursos humanos y materiales, desde el eje principal o núcleo de las organizaciones populares y su interrelación con las Juntas parroquiales, mismas que con una verdadera política de desarrollo sustentable, podrían ejercer un adecuado liderazgo de profundos cambios en su jurisdicción, mediante una activa participación democrática de la ciudadanía. Con estos antecedentes, el afán de esta investigación es mostrar las principales dificultades que atraviesan los distintos Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales del cantón Otavalo al no contar con personal técnico y profesional que asesoren temas relacionados con la Comunicación Social, eje fundamental de la democracia y participación ciudadana, así como también, considerado el motor principal del dinamismo y enlace de todas las actividades que tienen que ver con la estructura administrativa y operativa de todos sus estamentos. La falta de planificación y tratamiento técnico a la información, determinan factores internos y externos de la Comunicación Organizacional que afectan las actividades administrativas y generan una opinión pública adversa a la Política de Transparencia, Información Objetiva y Rendición de Cuentas de los Gobierno Autónomos Descentralizados Parroquiales del cantón Otavalo, organismos de servicio público, que permanentemente se ven afectados en su imagen institucional como gobiernos locales. Varios son los aspectos que circunscriben el problema de esta investigación, para lo cual fue importante estudiar el impacto y la influencia de los mismos en la búsqueda de soluciones a los siguientes factores: La falta de comunicación interna y externa en la planificación y administración de las actividades que desarrollan los respectivos Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales del cantón Otavalo. No existe control y monitoreo de la opinión pública en los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales del cantón Otavalo. Total desconocimiento de normas y procedimientos de Comunicación Organizacional en los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales del cantón Otavalo. Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales no cumplen con las expectativas de la gran mayoría de la población rural otavaleña. Los planes y programas que se ejecutan en las respectivas parroquias rurales, no responden a las necesidades y preferencias de la población. Ante estas circunstancias que limitan el desarrollo económico y social de la población rural en cada una de las parroquias del cantón Otavalo, fue importante sugerir en el desarrollo de este trabajo investigativos, aspectos como los siguientes: Medidas que deberán implementar las Autoridades de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales en los próximos años para socializar la acción y trabajo que desarrollan. Tipos de información más adecuados para difundir y promocionar los diversos planes y proyectos que desarrollan los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales del cantón Otavalo. En este contexto, la presente investigación fue justificada su realización desde las perspectivas: social, institucional y académica, por lo que fue factible desarrollar todas las acciones, tareas y herramientas que se involucraron con esta investigación de forma directa, confrontando la teoría de la Comunicación Organizacional con la práctica de tradicionales métodos y procesos de Información Institucional, por lo que estuvieron inmersas actividades como: la periodística, relaciones públicas, promoción, propaganda y las distintas formas de comunicación con la comunidad, dentro del más complejo mundo tecnológico de la Comunicación Social y que como consecuencia de estos factores, se puedo encausar acciones determinantes para el desarrollo económico, social y político de las parroquias rurales del cantón Otavalo. Así también se pudo cumplir con el principal objetivo de esta investigación, que consistió en determinar los factores internos y externos de la Comunicación Organizacional que afectan las actividades administrativas y generan una opinión pública adversa a la Política de Transparencia, Información Objetiva y Rendición de Cuentas de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales del cantón Otavalo. Tanto la metodología, sistematización, procedimientos y técnicas empleadas fue posible gracias al sustento de conceptos referenciales y fundamentos teóricos, mismos que constituyeron las cartas de navegación en esta investigación, sin ellos no se habría podido contrastar ampliamente la realidad y el entorno social que involucro este trabajo académico. El conocimiento teórico, permitió plantear alternativas viables que fortalezcan y promuevan un nuevo modelo de estructura administrativa y accionar de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales del cantón Otavalo. Por las características esencialmente sociales y de interés colectivo, el modelo de investigación que se implementó en este trabajo, fue Documental y de Campo, sustentada en una metodología que se fundamentó en métodos y técnicas apropiados, afines con los objetivos planteados, por lo que fue necesario la aplicación de métodos que representan un conjunto de procedimientos lógicos a través de los cuales se plantean los problemas científicos y se ponen a prueba las hipótesis y los instrumentos de trabajo investigados. El método es un elemento necesario en la ciencia, ya que sin el no seria fácil demostrar si un argumento es valido. En el desarrollo de esta investigación, por su connotación social, política y económica, fue indispensable la utilización de los siguientes métodos: Científico, Deductivo, Inductivo, Matemático o Cuantitativo, Estadístico y Método de la Investigación Bibliográfica Documental. En cuanto a las técnicas que constituyen el conjunto de instrumentos y medios a través de los cuales se efectúa el método y solo se aplica a una ciencia, las más apropiadas fueron aquellas que mediante su utilización, permitieron alcanzar los siguientes objetivos: • Ordenar las etapas de la investigación • Aportar instrumentos para manejar la información. • Llevar un control de los datos. • Orientar la obtención de conocimientos. Así las técnicas de investigación, emplearon dos formas generales: técnica documental y técnica de campo. La primera que permitió la recopilación de información para enunciar las teorías que sustenten el estudio de los fenómenos y procesos que se presentaron en los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales del Cantón Otavalo. Mientras que la técnica de campo, permitió la observación en contacto directo con el objeto de estudio, y el acopio de testimonios que posibilitaron confrontar la teoría con la práctica en la búsqueda de la verdad objetiva. En este contexto las técnicas empleadas fueron: Observación Directa, entrevistas, y encuestas. Por el involucramiento de varios segmentos poblacionales en esta investigación, fue necesario realizar tres tipos de encuestas, mismas que estructuradas en base a un listado de preguntas cerradas, facilitaron a las personas encuestadas una mejor comprensión y ubicación en el tema. Las respuestas directas y concretas, mediante este instrumento, fueron fácilmente cuantificadas y tabuladas. En este sentido las encuestas que se realizaron fueron de tres tipos: Autoridades, funcionarios y servidores públicos que laboran en los 9 Gobiernos Locales Descentralizados Parroquiales del cantón Otavalo, lo que representó la aplicación de 36 encuestas. Comunicadores Sociales que laboran en distintos Departamentos de Comunicación Social de organismos seccionales de la provincia, como: Gobierno Provincial de Imbabura y Municipios, dueños y directores de medios de Comunicación Social, radios, periódicos y canales de televisión. En este segmento se efectuaron 12 encuestas a personas que están inmersas en las actividades de la Comunicación Social. Ciudadanía en general, perteneciente a las 9 parroquias rurales del cantón Otavalo, de acuerdo a una distribución porcentual de la población en base la formula estadística de cálculo de muestra poblacional, que determinó 381 encuestas. Finalmente la exposición de resultados claros y precisos, en concordancia con los objetivos propuestos y debidamente tabulados, permitió profundizar el análisis de la problemática en esta investigación y comprender ampliamente el radio de acción que tiene la Comunicación Social dentro de las actividades administrativas y de planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales del Cantón Otavalo.
Descripción : This research entitled: Study Reporting Activities Parish autonomous governments of Otavalo. Period January 2012 - February 2013, is a work done in rural areas of Otavalo and involving various stakeholders, for the various population groups. Located in the northern part of Ecuador and the South East of the province, Otavalo is the oldest canton of Imbabura. It has an area of 579 square kilometers, according to new limits granted by the Municipal Government of Otavalo. The main regional town is the city of San Luis de Otavalo, is located north of the inter-Andean corridor 110 kilometers from the capital Quito and 20 kilometers from the city of Ibarra, is located at a height of 2,565 meters above sea level, and is geographically located at the following coordinates: 78 ° 15 '49'' west longitude and 0 ° 13' 43'' north latitude. Otavalo has different altitudes, from the 1,100 m, in the Selva Alegre, to 4,700 m, in the Imbabura mountain. The average temperature is 14 degrees Celsius. Its people speak the languages: Castilian and Kichwa. Its area is 82.10 km2 in urban and 424.37 km2 in rural. It has a population of 104,874 inhabitants, distributed in urban, rural and 39,354, 65,520 people, according to the INEC according to the last population and housing census 2010. According to the Government of the Canton Municipal Autonomous Decentralized Otavalo, the limits are: to the north by the cantons Cotacachi and Ibarra Antonio Ante; south borders the canton of Quito (Pichincha), to the east by the cantons Ibarra and Cayambe (Pichincha) and west with the cantons Quito and Cotacachi. As for the political division - Administrative Otavalo canton comprises the city of the same name and by eleven parishes, two urban and nine rural. The rural parishes are: Eugenio Espejo, San Pablo del Lago, González Suárez, San Rafael, San Juan de Iluman, Dr. Miguel Egas Cabezas Quichinche San José, San Pedro de Pataquí and Selva Alegre. Jordan's urban parish includes the following communities: Cotama, Guanansi, Gualapuro, The Company, Camuendo, Azama Freedom. The San Luis urban parish includes the communities of Upper and Lower Imbabuela, Mojanda, Mojanda Mirador, Mojandita, Taxopamba, Four Corners. The administrative and political level Otavalo Canton, part of the former Cantonal, democratically elected by popular vote and represents the Mayor, then as municipal councilors and lower level autonomous governments Parish, consisting of the Chairman and the Members. In each of these levels of governance and public administration, the works have been executed and planned its realization based on availability and economic capacity of each of the sectional bodies, many of them without responding effectively to the real needs of the population , conducted in a manner and for promotion clientelar shift authority for the purpose of future reelections. Action planning and cantonal parish is lacking coordination and communication between the various levels that make these agencies and the general public, to which is added the lack of true public participation processes and citizen oversight, with which to articulate a real work of authorities and community harmony, optimizing economic, material, technological and human. Current status of the problem Otavalo Canton, has a potential for tourism and handicraft, a rich agricultural and livestock production, possessing a rich history and owner of an ancient culture that has made the difference between other towns in the country, today is an important community seeking their true horizon of progress, but the improper administration of these components has not allowed Otavalo and its parishes to improve their living conditions. Moreover, the lack of communication plans and projects dedicated to rural canton of Otavalo, have not allowed adequate coordination and optimization of human and material resources from the main axis or core of people's organizations and their interaction with vestries, same as with a real policy of sustainable development, could have a proper leadership of profound changes in its jurisdiction, through active democratic participation of citizens. With this background, the desire of this research is to show the main difficulties faced by different autonomous governments Otavalo Canton Parish by not having professional and technical staff to advise issues Social Communication, the cornerstone of democracy and citizen participation and also considered the main engine of dynamism and link all activities that have to do with the administrative and operational structure of all estates. The lack of treatment planning and information technology support, determine external and internal factors affecting organizational communication and administrative activities generate public opinion adverse to the policy of transparency, objective and Accountability of Government of Autonomous Decentralized Parish Otavalo Canton, public service agencies, which permanently affected in its institutional image and local governments. There are several aspects that circumscribe the problem of this research, which was important to study the impact and influence them in finding solutions to the following factors: The lack of internal and external communication in the planning and administration of the activities developed by the respective autonomous governments Otavalo Canton Parish. There is no control and monitoring of public opinion autonomous governments Otavalo Canton Parish. Total lack of standards and procedures in Organizational Communication autonomous governments Otavalo Canton Parish. Parish autonomous governments fail to meet the expectations of the vast majority of the rural population Otavalo. Plans and programs running on the respective rural parishes, do not respond to the needs and preferences of the population. Under these circumstances that limit economic and social development of the rural population in each of the parishes of Otavalo Canton, was important to suggest in this paper the development of research, the following aspects: Measures to be implemented Authorities Parish autonomous governments in the years to socialize and work action unfold. Types of information appropriate to disseminate and promote the various plans and projects that develop autonomous governments Otavalo Canton Parish. In this reply, the present investigation was justified its implementation from the perspectives: social, institutional and academic, so it was feasible to develop all actions, tasks and tools involved with this research directly, confronting the theory of communication Organizational practice with traditional methods and processes of institutional information, so activities were immersed as: journalism, public relations, promotion, advertising and various forms of communication with the community, within the complex world of Social Communication Technology and that as a result of these factors, I can prosecute actions are crucial to the economic, social and political development of the rural parishes of Otavalo Canton. This also could fulfill the main objective of this research, which was to determine the internal and external organizational communication affecting administrative activities and generate public opinion adverse to the policy of transparency, objective and Accountability autonomous governments Otavalo Canton Parish. Both the methodology, systematization, procedures and techniques used was made possible through the support of referential and theoretical concepts, which were the same charts in this research, without them there would have been widely contrasting reality and the social environment that involved this academic work. Theoretical knowledge, led to proposing viable alternatives that strengthen and promote a new model of management structure and actions of autonomous governments Otavalo Canton Parish. Because of the characteristics essentially social and collective interest, the research model was implemented in this work, was documentary and field, based on a methodology that was based on appropriate methods and techniques, allied with the objectives, so it was necessary to apply methods that represent a logical set of procedures through which scientific problems arise and are tested hypotheses and working tools investigated. The method is a necessary element in science, because without it would not be easy to prove if an argument is valid. In the development of this research, for its social connotations, political and economic, was essential to use the following methods: Scientist, deductive, inductive, mathematical or quantitative, statistical and bibliographic research method Documentary. As regards the techniques that constitute the set of tools and means through which the method is performed and only applies to a science, were those most appropriate through use, allow to achieve the following objectives: Sort the stages of research Provide tools for managing information. Keep track of the data. Orient gaining knowledge. So research techniques, used two general forms: technical documentary and field technique. The first which allowed the collection of information to state the theories that underpin the study of phenomena and processes that occurred in the autonomous governments of Otavalo Parish. While the technique of field observation allowed direct contact with the object of study, and the collection of evidence that enabled confront theory with practice in the pursuit of objective truth. In this context the techniques used were: direct observation, interviews, and surveys. On the involvement of various segments of the population in this research, it was necessary to make three types of surveys, same as structured based on a list of closed questions, respondents provided a better understanding on the subject and location. The direct and concrete answers, through this instrument, were easily quantified and tabulated. In this sense the surveys that were conducted were of three types: Authorities, officials and public servants working in the decentralized local governments Parish 9 Canton Otavalo, representing the application of 36 surveys. Social Communicators working in different departments of Social Communication of the province sectional bodies, such as Imbabura Provincial Government and Municipalities, owners and directors of Social Media, radios, newspapers and TV channels. This segment carried out 12 surveys to people who are engaged in the activities of the Social Communication. General public, belonging to nine rural parishes Otavalo Canton, according to a percentage distribution of population based formula for calculating statistical sample population, which found 381 surveys. Finally exposing clear, accurate results, consistent with the objectives and properly tabulated, allowed further analysis of the problem in this research and under stand fully the range that has the Social Communication within the administrative and planning Parish autonomous governments of Otavalo.
URI : http://dspace.unl.edu.ec/jspui/handle/123456789/16467
Aparece en las colecciones: TRABAJOS DE TITULACION AEAC

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