Propuesta de reforma al art. 15 de la ley orgánica para la justicia laboral y reconocimiento del trabajo en el hogar por afectación del principio de intangibilidad y del derecho de irrenunciabilidad a las utilidades del trabajador

Abstract

La problemática que pretendo identificar y que será materia del presente estudio jurídico y doctrinario se relaciona con el marco jurídico laboral ecuatoriano, precisamente con la ley para la justicia laboral y reconocimiento del trabajo en el hogar, normativa que tiene el carácter de orgánica y que fue publicada en el tercer suplemento del Registro Oficial de fecha lunes 20 de abril de 2015. Con la entrada en vigencia de esta normativa se ha generado cambios en la dinamia del mercado laboral ecuatoriano, por lo que es importante la revisión minuciosa del nuevo marco legal por parte de los profesionales del derecho; de tal suerte que implica una prioridad para el futuro abogado así como para el profesional en libre ejercicio, la revisión y estudio crítico de las reformas puntualizadas en la referida ley. La ley orgánica para la justicia laboral y reconocimiento del trabajo en el hogar ha provocado cambios sustanciales no solo en el código del trabajo, sino también en la ley orgánica de servicio público, en la ley de empresas públicas y la ley de seguridad social, situación que ha generado discusión dentro del foro jurídico por los efectos socioeconómicos generados. La problemática que he identificado dentro de esta ley, tiene relación con uno de los derechos de carácter intangible e irrenunciable del trabajador que data de hace décadas y que ha constituido una conquista laboral frente a los abusos del poder del patrono, me refiero al derecho a las utilidades, que de acuerdo a los términos del art. 15, implica una disminución sustancial y se deriva en un retroceso dentro del marco del estado constitucional de derechos y justicia social; la disposición en mención refiere: “Artículo 15.- A continuación del artículo 97, agréguese el siguiente artículo: "Art. 97.1.- Límite en la distribución de las utilidades.- Las utilidades distribuidas a las personas trabajadoras conforme lo señalado en el artículo anterior, no podrán exceder de veinticuatro Salarios Básicos Unificados del trabajador en general. En caso de que el valor de estas supere el monto señalado, el excedente será entregado al régimen de prestaciones solidarias de la Seguridad Social. La autoridad administrativa de trabajo competente emitirá los acuerdos ministeriales necesarios para la debida aplicación de lo señalado en este artículo.". La carta magna que nos rige desde el año 2008 en forma expresa ha sentado principios y directrices de primer orden en materia laboral, y a partir de esto, las políticas públicas en materia laboral deben necesariamente encontrar sindéresis para la aplicación efectiva de la norma que prima, me refiero a la constitución; sin embargo con la limitación del derecho a la participación de utilidades tal cual como lo dice el artículo que antecede, lo que se ha producido es un evidente perjuicio para el trabajador y su familia, generándose además algunas secuelas como el crecimiento en la brecha existente entre el obrero y el patrono que no ha sido precisamente subsanado con las reformas planteadas por la ley de justicia laboral. La disminución del porcentaje de utilidades que perciben los trabajadores dentro del sector privado no produce beneficios laborales, al contrario, se ha perjudicado considerablemente a los trabajadores, se les ha menoscabado un derecho históricamente reconocido, lo cual representa un retroceso en materia de reconocimiento de derechos laborales y una evidente contraposición a la Constitución de la República. Con este antecedente, es necesario fundamentar en forma concreta una propuesta de reforma al Art. 15 de la ley orgánica para la justicia laboral y reconocimiento del trabajo en el hogar, para derogar en forma expresa esta limitación al derecho de participación de utilidades del trabajador.