La subsistencia del nepotismo en la función pública, al permitirse la vigencia de contratos de servicios ocasionales, y contratos de servicios civiles profesionales, pese a las políticas estatales de meritocracia

Abstract

Universalmente se reconoce el trabajo como una actividad que no sólo se ejerce con la finalidad de producir bienes, comercializar servicios y generar el incremento de capitales, hoy en día el trabajo ha asumido dimensiones que sobrepasan lo material u objetivo, para convertirse en un derecho universal reconocido por las distintas naciones y legislaciones en favor del hombre. El trabajo adquirió a lo largo de la historia la connotación como un derecho universal, ya que de su ejercicio depende no sólo la generación de bienes, servicios e incremento de capitales, sino que también de la supervivencia de individuos y núcleos familiares, que dependen de él para su subsistencia, por supuesto en tanto y en cuanto sea ejercido en condiciones dignas y favorables al trabajador. En los últimos años en nuestro país, a raíz de las reformas jurídicas implementadas, se ha propendido al mejoramiento de las condiciones, implementando medidas tales como la obligación de afiliar a todo trabajador o funcionario al sistema de seguridad social, el pago de una remuneración mínima, que en los últimos años ha pasado de $4 a los $340 conocidos hoy en día para los trabajadores en el ámbito privado. En cuanto tiene que ver al sector público, se impulsado el empleo de jóvenes profesionales, a partir de cualidades no sólo humanas, académica sino también morales y profesionales, considerando fundamentalmente la transparencia y capacidad de los postulantes, en vez de las conocidas palancas y manejos oscuros de la política de antaño, con esto se dio paso a la formulación de un concepto antes no aplicado la "meritocracia" donde la llave para qué una persona forme parte de la función pública, dependía directamente de sus conocimientos y de su capacidad. Sin embargo, hoy en día aún existen vacíos dentro de la Ley Orgánica De Servicio Público, cuerpo legal que si bien se ha adaptado a los requerimientos constitucionales contemporáneos, aún deja vacíos que pueden ser interpretados en favor de familiares consanguíneos o afines a las autoridades nominadora se, a través de la figura de los contratos de prestación de servicio profesional externo. Por ello la presente investigación, parte de la problemática del nepotismo que a partir de estas figuras hoy en día reconocidas en nuestra legislación, mantiene a la familiaridad antes que a la capacidad dentro del servicio público, para ello se ha procedido al acopio de la información doctrinaria y de campo necesarias, a través de la estructuración de un marco conceptual, doctrinario, jurídico y jurídico comparado, componentes que han sido debidamente sustentados con datos actuales obtenidos a través del criterio recopilado mediante instrumentos tales como las encuestas y entrevistas formuladas a personas conocedoras de la problemática en nuestro país, lo cual ha permitido establecer la respectiva propuesta de reforma a la ley, con la finalidad de erradicar cualquier posibilidad de interpretación o vacío jurídico, que permita el ejercicio desleal del nepotismo.