Necesidad de reformar al art. 3 de la ley de seguridad social, con el propósito de incorporar la paternidad como una contingencia válida para recibir subsidio económico en la licencia de paternidad

Abstract

A partir de la creación del derecho a la licencia por paternidad en la Constitución de Montecristi del año 2008, se ha realizado la debida reforma al Código de Trabajo, que en su artículo 152 reglamenta los días de Licencia por Paternidad, en los diferentes casos de alumbramiento de los hijos recién nacidos. El artículo 332 de la Constitución de la República del Ecuador estipula el “derecho a la licencia por paternidad” y se conecta intrínsecamente al artículo 369 de la mencionada norma, en donde se contempla la paternidad como una de las contingencias del seguro universal obligatorio. Al realizar un estudio de caso sobre la empresa Biovisión Cía. Ltda., dicha empresa solicita el correspondiente pago de subsidio de paternidad para los empleados varones, similar al de maternidad que se viene dando comúnmente entre las empleadas mujeres, se consiguió finalmente una respuesta negativa de pago por parte del Procurador General del IESS. La base legal de la negativa de pago de subsidio a la Licencia por Paternidad, se basa en que dentro del artículo 3 de la Ley de Seguridad Social están enumerados todos los contingentes para que el IESS pueda realizar los pagos de subsidios y apoyos económicos, más dentro de dicho listado, no se encuentra establecida la Paternidad. Sin embargo, al revisar el artículo 424 y 425, observamos que todos los ecuatorianos estamos sujetos a la Constitución como “norma suprema, que prevalece sobre cualquier otra del ordenamiento jurídico”, y que las autoridades administrativas públicas aplicarán directamente las normas constitucionales aunque las partes no las invoquen expresamente. Adicionalmente, reviso el artículo 426 que manifiesta que “no podrá alegarse falta de ley o desconocimiento de las normas para justificar la vulneración de los derechos y las garantías establecidos en la Constitución”. Con base en la revisión bibliográfica llegamos por tanto a la conclusión de que respetando la Jerarquía de la Ley, se debe tomar en cuenta dentro del artículo 3 de la Ley de Seguridad Social, la Paternidad como una contingencia válida para recibir subsidio económico. Para ratificar el análisis jurídico doctrinario se realizó 381 encuestas que fue el resultado del cálculo de la muestra para la población afiliada al IESS de la ciudad de Loja; donde se encontró la aprobación de la licencia por paternidad, del subsidio por maternidad y así mismo del subsidio por paternidad por un total del 75% del total del sueldo, acotando que la mayoría de la población encuentra falta de equidad entre el trato a la maternidad y la paternidad por parte del IESS. Las entrevistas confirman adicionalmente los resultados de las encuestas incluyendo afirmaciones de tipo jurídico sobre el respeto a la jerarquía de la norma suprema, en este caso la Constitución de la República del Ecuador que expresamente señala la creación de la Licencia por Paternidad y enumera igualmente a la Paternidad como una contingencia de la seguridad social. La conclusión específica es que se debe reformar el artículo 3 de la Ley de Seguridad Social para incluir dentro de sus enunciados a la Paternidad como una contingencia. Las recomendaciones, a más de la propuesta de ley para ser revisada por la Asamblea Nacional, se refieren a: Solicitar al IESS tener precaución en sus disposiciones por cuanto no puede alegarse falta de ley o desconocimiento de la norma para justificar la vulneración de los derechos y garantías establecidos en la Constitución; así como que encaren directamente y de manera ágil, los cambios constitucionales inclusive con el trabajo doméstico y se respete lo escrito en la Carta Magna de los ecuatorianos.