Necesidad de establecer reformas legales al art. 26 de la ley de registro civil, relacionado a las clases de registros

Abstract

En la actualidad debido a la carencia de un marco jurídico que tutele de forma efectiva los derechos de familia, dichas uniones no son registradas ante el Registro Civil, Identificación y Cedulación, es decir solo basta que quienes deseen unirse solo requieren in donde el notario o juez de lo civil con dos testigos y hasta ahí queda el trámite, situación que ha conllevado a que muchas personas inescrupulosas se hayan unido una y otra vez con varias parejas y por ende haber adquirido varias sociedades de bienes, debido que el requisito es estar libre de vínculo matrimonial. El Art. 67 de la Constitución de la República del Ecuador, señala: “Se reconoce la familia en sus diversos tipos. El Estado la protegerá como núcleo fundamental de la sociedad y garantizará condiciones que favorezcan integralmente la consecución de sus fines. Estas se constituirán por vínculos jurídicos o de hecho y se basarán en la igualdad de derechos y oportunidades de sus integrantes (…)”1 En el 68 ibídem, tenemos: “Art. 68. La unión estable y monogámica entre dos personas libres de vínculo matrimonial que formen un hogar de hecho, por el lapso y bajo las condiciones y circunstancias que señale la ley, 1 CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR. Corporación de Estudios y Publicaciones. Actualizada al 2008. Pág. 51. Art. 67.generará los mismos derechos y obligaciones que tienen las familias constituidas mediante matrimonio.”2 Según lo dispone en inciso segundo del artículo 222 del Código Civil que expresa: “Art. 222.- La unión estable y monogámica de un hombre y una mujer, libres de vínculo matrimonial con otra persona, que formen un hogar de hecho, por el lapso y bajo las condiciones y circunstancias que señala éste Código, generará los mismos derechos y obligaciones que tienen las familias constituidas mediante matrimonio, inclusive en lo relativo a la presunción legal de paternidad, y a la sociedad conyugal. La unión de hecho estable y monogámica de más de dos años entre un hombre y una mujer libres de vínculo matrimonial, con el fin de vivir juntos, procrear y auxiliarse mutuamente, da origen a una sociedad de bienes.”3 El art 26 de la Ley de Registro Civil al referirse a la clase de registros expresa: “Art 26. Las Oficinas de Registro Civil, Identificación y Cedulación, llevarán por duplicado los siguientes registros: 1. De nacimientos; 2. De matrimonios; 2 CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR. Corporación de Estudios y Publicaciones. Actualizada al 2008. Pág. 51. Art. 68 3 CODIGO CIVIL. Corporación de Estudios y Publicaciones. Actualizado al 2012. Pág. 45 Art. 222 4 3. De defunciones; y 4. Los demás que señala la Ley.”4 Si bien es cierto el Registro Civil en el Ecuador, tiene como misión realizar la identificación integral de sus integrantes y otorgar documentos seguros y confiables, garantizando la custodia y manejo adecuado de la información; sin embargo, podemos evidenciar que en la práctica pese a que las uniones de hecho han sido reconocidas por anteriores Constituciones así como en la actual Carta Magna, el Registro Civil de Identificación y Cedulación, no lleva en sí un registro de estas uniones, debido al vacío legal existente en la Ley de Registro Civil, razón por la cual existen personas que celebran más de dos uniones de hecho ocasionándose graves problemas económicos principalmente en lo que se refiere a la sociedad de bienes, por lo que es necesario reglamentar en la citada Ley, con la finalidad de tutelar los derechos de familia establecidos en la Carta Magna. Si analizamos el Art 533 del Código Penal, tenemos: “Art 533 Bigamia.- El que contrajere seguro u ulterior matrimonio, sabiendo que no se hallaba legítimamente disuelto el anterior será reprimido con dos a cinco años de prisión”5, como se puede apreciar no se establecen sanciones penales para aquel que a sabiendas de que estaba en unión de hecho contrae una nueva unión, razón por la cual considero que es necesario plantear una urgente reforma a fin de regular en el art 26 de la Ley de Registro Civil, las uniones de hecho. Razón por la cual en la presente tesis, objeto de estudio, he considerado que es necesario adecuar la normativa jurídica en lo relacionado a los registros de uniones de hecho, con la finalidad de garantizar a los ecuatorianos una identificación integral de sus integrantes y acceder a documentos seguros y confiables, garantizando la custodia y manejo adecuado de la información y así evitar que personas inescrupulosas se unan cuantas veces ellos consideren necesario.