Necesidad de reformar el art. Innumerado del art. 233 del Código Tributario en relación al pago de la caución equivalente al 10% de la cuantía a ser demandada, porque vulnera las disposiciones legales de la constitución de la república del Ecuador

Abstract

La presente investigación tiene como propósito analizar el artículo innumerado a continuación del Art. 233 del Código Tributario, que establece que para deducir acciones contra actos determinativos que contengan obligaciones tributarias, procedimiento de ejecución u otros, deberá presentarse un afianzamiento equivalente al 10% de la cuantía, norma que contraviene lo establecido en el Art. 75 de la Constitución. Además tiene como objeto jurídico central el estudio de la normativa tributaria, donde se contempla la puesta en vigencia de la figura del afianzamiento tributario, sus virtudes y falencias; a más de los derechos y garantías establecidas en nuestra Carta Política vigente, que de algún modo podrían estar siendo vulnerados. Para la realización de este trabajo me enfocare en el estudio del Derecho Tributario, sus principios y teorías aplicables al tema de investigación, sin dejar de lado el análisis de tipo constitucional. Así mismo, en esta investigación se ha revisado la conceptualización, características, finalidades y, principalmente, los efectos jurídicos hacia el sujeto pasivo de la obligación tributaria, así como las garantías constitucionales en un caso práctico. Uno de los deberes más primordiales del Estado dentro de la materia tributaria es el de precautelar los derechos fundamentales de los ciudadanos contribuyentes así como garantizar el acceso gratuito a la justicia, ante una impugnación del Tribunal Distrital de lo Fiscal. Es importante analizar el contenido del Artículo 7 de la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria del Ecuador el mismo que al parecer, se encuentra en evidente contradicción con la Constitución del Ecuador, que establece el derecho de acceso gratuito a la justicia y la tutela efectiva, imparcial y expedita de los derechos e intereses. Al estar condicionado al pago anticipado del 10% de la obligación tributaria para la impugnación ante el Tribunal Distrital de lo Fiscal. La investigación se realizó desde el punto de vista científico, ya que existe necesidad y urgencia de una sociedad ecuatoriana en especial del usuario contribuyente, que a la fecha tiene una normativa jurídica imprecisa, que violenta el acceso gratuito a la justicia al condicionar el pago anticipado del 10% del valor que esta impugnando. Por otro lado la temática planteada es de gran importancia, ya que me ha permitió conocer los efectos y causas que origina el pago de la caución equivalente al 10% de su cuantía; al momento de iniciar la impugnación ante el Tribunal Distrital de lo Fiscal o Sala Especializada de la Corte Nacional de Justicia. El usuario contribuyente considera que la disposición del Código Tributario respecto del afianzamiento, que exige el pago de la caución, violenta su derecho al acceso gratuito a la defensa establecida en la Constitución. 4 El pago anticipado del 10% de la cuantía a ser demandada, ha dejado como resultado que los usuarios no realicen la impugnación ejerciendo sus derechos de reclamar el pago indebido o pago en exceso cuando lo consideran injusto, violentando así su derecho al acceso gratuito a la defensa, en tal razón evidencia el malestar del usuario por no estar de acuerdo a este pago anticipado dispuesto en el Código Tributario para tener derecho a la impugnación. Considero necesario determinar cuál es la verdadera legitimidad que guarda el afianzamiento tributario frente a la tutela efectiva, es decir analizar si la figura del pago anticipado 10%, bajo las características y reglas establecidas en el Código Tributario, atenta o no a que los sujetos pasivos de la obligación tributaria, con la finalidad que acudan de manera libre y sin obstáculo alguno ante los tribunales competentes a impugnar los actos de determinación establecidos por la administración, además esta garantía no está consagrada únicamente por la Constitución de la República del Ecuador, sino también por los instrumentos internacionales de derechos humanos de los cuales el Ecuador forma parte desde hace tiempo.